Прошу дать ответ на вопрос, может ли мой муж воспользоваться этим правом?

Ирина, спасибо, что так подробно описали ситуацию.
По тону вашего письма очень чувствуется усталость и раздражение: вы всё заранее изучили, получили подтверждения от ФТС, нашли норму в решении ЕЭК, а на «земле» один инспектор одним словом перечёркивает все ваши усилия. Это вызывает ощущение несправедливости и страха «нарваться» на систему, где прав не тот, у кого закон на руках, а тот, кто сидит за окном. Это очень понятное состояние — и именно тут важно разложить всё по нормам, чтобы вы опирались не на «позицию инспектора», а на действующее право.

Если говорить простым языком, ваш муж как иностранный гражданин с постоянным видом на жительство в России имеет право воспользоваться льготой по подп. «б» пункта 6 приложения № 3 к Решению ЕЭК № 107 и ввезти один автомобиль без уплаты таможенных пошлин. Эта льгота не привязана исключительно к участникам Госпрограммы переселения соотечественников — и это ключевой момент, потому что именно на этом обычно «валится» коммуникация с инспекторами. В самом тексте Решения № 107 прямо сказано, что льгота положена «иностранному физическому лицу, признанному переселившимся на постоянное место жительство в государство-член», и никакого обязательного участия в программе соотечественников там нет.

Самое важное — ФТС официально объяснила, что подтверждает статус такого «переселившегося». И вот тут появляется ваш главный козырь: в Памятке ФТС и в разъяснениях консульств РФ указано, что для лиц, переселяющихся самостоятельно и не являющихся гражданами РФ, документом, подтверждающим признание переселившимся, является именно вид на жительство. То есть ваш муж — гражданин ЕС — получил ВНЖ, значит, для таможенных целей он считается «признанным переселившимся на ПМЖ». Та же формулировка содержится и на сайтах консульств, и в материалах ФТС. Поэтому утверждение инспектора о том, что льгота действует только для участников Госпрограммы, противоречит сразу двум источникам: тексту Решения № 107 и официальным документам ФТС.

Теперь — о самих условиях. Они действительно жёсткие, и это нормально: льгота большая, а государство пытается отсечь схемы. Автомобиль должен быть для личного пользования, а не для бизнеса. Он должен ввозиться именно из страны предыдущего проживания, которая не входит в ЕАЭС (то есть не Россия, не Беларусь, не Казахстан, не Армения и не Кыргызстан). Кроме того, Россия установила свой уточняющий срок: автомобиль должен находиться в собственности вашего мужа и быть зарегистрированным на него в этой стране не менее 12 месяцев до даты выдачи вида на жительство. Сам ЕЭК допускает, что государства могут увеличивать этот срок от минимальных 6 месяцев, и Россия этим правом воспользовалась. Срок ввоза тоже строгий — не позже 18 месяцев после получения ВНЖ. И ещё: льгота применяется однократно; если человек уже ввозил что-то как переселенец — повторить нельзя (это прямо следует из того же п. 6 приложения № 3).

Всё это довольно логично: вы показываете, что действительно переезжали, действительно жили в конкретной стране, действительно пользовались этим конкретным автомобилем и действительно перевозите своё имущество, а не занимаетесь импортом под видом льготы для переселенцев.

Проблема, с которой вы столкнулись, — не в праве, а в человеческом факторе. Бывает, что инспектор знает только один сценарий («льгота = переселенец по Госпрограмме»), и всё, что выходит за рамки его схемы, воспринимает как «нет, нельзя». В такой ситуации иногда достаточно спокойного и чёткого напоминания о нормах: показать пункт 6 приложения № 3 Решения № 107, распечатку Памятки ФТС, где написано, что вид на жительство — это документ переселенца для лиц, «переселяющихся самостоятельно и не являющихся гражданами РФ». Часто это переключает разговор: когда человек видит, что перед ним собеседник, который знает нормы не хуже него, а иногда и лучше, отношение меняется.

Если же не помогает — стоит попросить письменный мотивированный отказ в применении льготы с указанием норм права, на которые опирается инспектор. В большинстве случаев на этом этапе спор прекращается: мало кто хочет фиксировать неправомерную позицию письменно. Но если всё же напишут — тогда уже подаётся жалоба начальнику таможенного поста или в вышестоящую таможню, прикладываются документы и копии тех же норм. Там обычно сидят люди, которые прекрасно знают, что подп. «б» п. 6 приложения № 3 Решения № 107 распространяется на гораздо более широкий круг лиц, чем только участники Госпрограммы.

Единственное, что важно сделать заранее — сверить технические моменты: успеваете ли в 18 месяцев с даты выдачи ВНЖ; действительно ли автомобиль зарегистрирован и принадлежит вашему мужу уже больше 12 месяцев; совпадает ли страна ввоза со страной предыдущего проживания; и не использовал ли муж льготу ранее. Если всё соблюдено — ваши позиции юридически железобетонны.

 
В итоге получается довольно простая картина: закон на вашей стороне, ФТС на вашей стороне, международный акт (Решение № 107) на вашей стороне. Ваш противник — не право, а человеческое непонимание или неуверенность инспектора. И когда вы приходите подготовленными — с нормами, ссылками и спокойным тоном — ситуация обычно разворачивается в вашу пользу. 

Здравствуйте!

Ваш супруг имеет право ввезти автомобиль без уплаты таможенных платежей единожды согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии №107 от 20 декабря 2017 года, пункт 6. Там сказано, что иностранцы, получившие постоянное проживание в ЕАЭС, могут временно ввозить личные транспортные средства без таможенного оформления сроком на шесть месяцев подряд, с возможностью продления до одного года.

Никаких ограничений, касающихся программы переселения соотечественников, в данном пункте документа не предусмотрено.

Таможенники обязаны руководствоваться именно таким порядком, установленным на уровне межгосударственного соглашения стран-членов ЕАЭС. Поэтому позиция инспектора неверна, и Ваш супруг вправе реализовать свое законное право на беспошлинный временный ввоз автомобиля.

Рекомендую обратиться письменно в региональное управление Федеральной таможенной службы либо подать жалобу непосредственно начальнику поста с указанием конкретных норм права, сославшись на Решение №107 и приложив копию вида на жительство супруга.