N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" говорится что выход из гражданства Российской Федерации не

Question

Узбекистан, выход из гражданства РФ. При выходе из гражданства РФ консульство требует предоставить один из документов полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя гражданства этого государства или документ, подтверждающий наличие гарантий предоставления ему иного гражданства в случае выхода из гражданства Российской Федерации. На встрече в консульстве при подаче документов на выход из гражданства РФ, одним из таких документов был представлен документ районного ОВИРа, к котором подтверждалось о существующих у заявителя правовых основаниях для принятия в гражданство Республики Узбекистан в соответствии с законодательством РУз при условии его выхода из гражданства РФ. Сотрудник консульства не принял этот документ, аргументируя тем, что в документе прямо не сказано о предоставлении гарантий получения гражданства от местных властей. Попытка объяснить ему устно, что такие гарантии не предусмотрены действующим законодательством РУз и такие гарантии в принципе не дает ни одно государство, включая РФ были отвергнуты, документы не приняли. В статье 20 п.4 4 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" говорится что выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации не имеет гражданства (подданства) иностранного государства или гарантий его приобретения. Хотелось бы узнать правовую точку зрения на трактовку этого пункта - российское законодательство требует гарантии немедленного гражданства, или все-таки гарантии правовой возможности его приобретения. В случае если это все-таки требование гарантии правовой возможности его приобретения, хотелось бы понять как построить разговор с сотрудником консульства и чем аргументировать чтобы представленный документ от районного ОВИРа был принят. Заранее большое спасибо

Иван Яковец · Answer

Добрый день, Санжар! По вашему вопросу о выходе из гражданства РФ и требованиях консульства предоставляю следующую информацию: Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин «не имеет гражданства (подданства) иностранного государства или гарантий его приобретения». Ключевой момент в толковании данной нормы — понимание термина «гарантии приобретения». Законодатель не уточняет, должны ли это быть абсолютные гарантии немедленного предоставления гражданства или достаточно подтверждения наличия правовых оснований для его получения. В Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, с изменениями) в п. 30 указано, что при подаче заявления о выходе из гражданства РФ заявитель представляет «документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления заявителю иного гражданства». Обратите внимание на формулировку «подтверждение возможности предоставления», а не «гарантия немедленного предоставления». Это свидетельствует о том, что законодательство требует именно подтверждения правовой возможности приобретения иного гражданства, а не абсолютных гарантий его немедленного получения. Для аргументации позиции при общении с сотрудником консульства рекомендую: 1. Сослаться на п. 30 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, где говорится о «подтверждении возможности предоставления», а не о гарантиях немедленного получения. 2. Подчеркнуть, что документ районного ОВИРа, подтверждающий наличие правовых оснований для принятия в гражданство Узбекистана, и есть то самое «подтверждение возможности предоставления» иного гражданства. 3. Указать, что требование абсолютных гарантий противоречит международной практике, поскольку большинство государств, включая РФ, не предоставляют таких гарантий до завершения процедуры выхода из предыдущего гражданства. 4. Если возможно, получите от ОВИРа Узбекистана документ с более четкой формулировкой, где будет указано, что после выхода из гражданства РФ вам будет предоставлено гражданство Узбекистана при соблюдении установленных законом процедур. 5. В крайнем случае, можно обратиться с письменной жалобой на действия сотрудника консульства в МИД России, приложив копии всех документов и сославшись на вышеуказанные нормы. Удачи в делах!