Какими нормами можно пользоваться?

Question

Здравствуйте! земельный участок на территории СНТ, расположен вдоль дороги общего пользования, с обратной стороны участка лесной массив, к участку отсутствуют подъездные пути, кроме как с дороги общего пользования (в прикрепленных файлах есть фото расположения для лучшего восприятия), дорога находится в ведении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, после отправки к ним регламентированного пакета документов, с целью получения разрешения и ТУ на строительство съезда получили отказ т.к. по нормам СП 42.133330.2016 п. 11.18, съезды для улиц районного значения, допускаются не чаще чем через 200 метров друг от друга. При этом указали что выдача разрешения на строительство примыкания/съезда к автомобильной дороги в границах населенного пункта, относится к полномочиям органов местного самоуправления. На прием в администрацию уже записался. Подскажите как быть в данной ситуации? Какими нормами можно пользоваться? на данный момент подсказали только п.26 ст.26 218-ФЗ, и возможно ли в данной ситуации использовать ст. 274 Гражданского кодекса РФ применяя ее менно к владельцу дороги, так как на соседние участки съезд так же отсутствует.

Елена Костенко · Answer

Здравствуйте! Отказ Миндора — формально правомерен, т.к. они опираются на СП 42.13330.2016 п. 11, 18 (ограничение по плотности) съездов и перенаправляют в администрацию, поскольку в пределах населённого пункта разрешение/ТУ на примыкание — полномочия муниципалитета (это действительно так). Ваш основной путь сейчас — администрация. Муниципалитет вправе согласовать индивидуальный съезд, если он не нарушает безопасность; предоставить альтернативный вариант доступа; инициировать устройство «внутриквартального» проезда или заказать проект изменения схемы организации движения. Вы можете использовать п. 26 ст. 26 ФЗ-218 — подтверждает необходимость обеспечения доступа к участку; аргумент «за». Ст. 35 Конституции РФ — право собственности включает право свободного доступа к участку. Ст. 1, 209, 210 ГК РФ — собственник должен иметь возможность пользоваться землёй. СП 42.13330.2016 допускает индивидуальные решения, если они обеспечивают безопасность (ссылайтесь на возможность проектного обоснования). ФЗ-257 «Об автодорогах...» — обязательство собственника дороги рассматривать запросы на примыкание не только по стандартным схемам. Ст. 274 ГК РФ (сервитут) применять можно, но сложно. Сервитут на участок дороги теоретически возможен, т.к. дорога — объект недвижимого имущества, и собственник (регион) может установить сервитут. Но на практике власти крайне неохотно применяют сервитуты к дорогам общего пользования — предпочитают действовать через разрешение на примыкание. Тем не менее ссылаться на 274 ГК РФ — можно, как на крайний способ обеспечения доступа, особенно если к соседним участкам съезда тоже нет и другого пути к Вашему участку не существует. На приёме в администрации подайте заявление о предоставлении разрешения/ТУ на устройство съезда с обоснованием: единственный доступ, отсутствие альтернативных подъездов, невозможность нормального использования участка. Приложите схему, кадастр, фото, отказ Миндора. Попросите официальный письменный ответ, чтобы при необходимости идти в суд. Если администрация откажет, тогда либо требовать установления сервитута (ст. 274 ГК РФ) — через администрацию или суд, либо оспаривать отказ в суде как нарушение права доступа к собственности.