И какие штрафы будут, если будут?

Question

Добрый вечер. Ситуация такая. По выписке ЕГРН на землю и здание разрешенное использование земельного участка и здания - магазин. Но так как вести деятельность магазина экономически стало нецелесообразно, решили переделать в хостел. Но по правилам ПЗЗ на земельный участок , гостиничное обслуживание может быть на 5 сотках земли, у нас 4 сотки земли в собственности. Т.е. не хватает 1 сотки земли. Здание полностью соответствует нормам, все Сан пины и нормы соблюдены. Вопрос: можно ли вести деятельность хостела в здании магазина по документам? И какие штрафы будут, если будут?

Светлана Бабъяк · Answer

Здравствуйте. Нет, вести деятельность хостела в здании, которое по документам является магазином, а земельный участок не соответствует требованиям ПЗЗ для гостиничного обслуживания, нельзя. Это будет считаться использованием земельного участка и здания не по целевому назначению. Статья 42 Земельного кодекса РФ: Обязывает использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»: Устанавливает, что правила землепользования и застройки являются градостроительным регламентом, обязательным для соблюдения. КоАП РФ Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению 1. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Если не определена кадастровая стоимость: на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Помимо штрафа, вам могут выдать предписание об устранении нарушения, то есть о прекращении деятельности хостела и возвращении к использованию здания в качестве магазина. В случае неисполнения предписания, муниципалитет может обратиться в суд с иском о принудительном прекращении деятельности и возвращении земельного участка и здания в соответствие с установленным разрешенным использованием. Рекомендации: Самый надежный способ – это инициировать процедуру изменения ВРИ земельного участка и здания. Для этого необходимо обратиться в органы местного самоуправления с заявлением об изменении ВРИ. Однако, учитывая ограничение по площади участка, это может быть невозможно. Теоретически, можно попытаться увеличить площадь участка, например, путем аренды или покупки смежного участка. Однако, это потребует дополнительных затрат и не гарантирует успеха. Изучение возможностей условно разрешенного использования: В некоторых случаях ПЗЗ предусматривают возможность получения разрешения на условно разрешенный вид использования, даже если он не соответствует основным требованиям. Однако, для этого также потребуется пройти определенную процедуру согласования. С уважением Светлана Б

Виталий Шишкин · Answer

Здравствуйте! Вопрос: можно ли вести деятельность хостела в здании магазина по документам? И какие штрафы будут, если будут? Нет, нельзя. Это будет ничем иным как нецелевым использованием земельного участка . То, что здание полностью соответствует нормам и все Санпины и нормы соблюдены не дает право нарушать законодательство. Ответственность за это предусмотрена ст.8.8 КоАП РФ. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/54179b602a94ee33b01318897e0f050dc25d73cf/ Смотрите Ваш ГПЗу, ст.57.3 ГрК РФ — какие основные и вспомогательные ВРИ еще имеются. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков согласно ч.4 ст.37 ГрК РФ выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Светлана Скороварова · Answer

можно ли вести деятельность хостела в здании магазина по документам? При сохранении в ЕГРН вида разрешенного использования «магазин» и при несоответствии параметрам ПЗЗ (минимум 5 соток для гостиничного обслуживания при фактических 4 сотках) эксплуатация здания как хостела, как правило, будет рассматриваться контролирующими органами как использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования и создает риск привлечения к ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/54179b602a94ee33b01318897e0f050dc25d73cf/ Судебная практика в спорах по ст. 8.8 КоАП РФ исходит из приоритета соответствия фактического использования установленному ВРИ и градостроительным регламентам; соблюдение СанПиН и иных технических норм само по себе не исключает состава правонарушения, если ВРИ и фактическая функция объекта очевидно различаются (например, торговля против гостиницы). https://www.garant.ru/consult/business/1585933/ И какие штрафы будут, если будут? При выявлении факта использования участка под хостел при установленном ВРИ «магазин» возможно привлечение к ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ на граждан – от установленных минимумов (например, от 10 000–20 000 руб. либо в пределах определенного процента кадастровой стоимости — в зависимости от актуальной редакции и наличия/отсутствия кадастровой стоимости участка); на должностных лиц – от 20 000–50 000 руб. либо в процентах от кадастровой стоимости (но не ниже установленного минимума); на юридических лиц – как правило, от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости, но не менее 100 000 руб., а при отсутствии кадастровой стоимости – в фиксированном денежном выражении (обычно 100 000–200 000 руб.). https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/54179b602a94ee33b01318897e0f050dc25d73cf/ Дополнительно орган контроля вправе выдать предписание в установленный срок прекратить использование земельного участка под хостел либо устранить нарушение, в том числе путем приведения фактического использования в соответствие с документами (изменение ВРИ, приведение параметров участка в соответствие с ПЗЗ, в т.ч. через его укрупнение и при наличии такой процедуры – получение отклонения от предельных параметров). Мы хотим начать вести деятельность и одновременно заниматься землей, можно ли в таком случае вести деятельность? С момента, когда вы начинаете селить людей и оказывать гостиничные услуги в здании с ВРИ «магазин» и участком, не соответствующим ПЗЗ, вы юридически уже нарушаете требования об использовании участка по ВРИ, даже если «параллельно» занимаетесь оформлением. С точки зрения закона безопасный вариант – сначала оформить изменение ВРИ (и решить вопрос с «5 сотками» по ПЗЗ), и только затем запускать хостел; запуск «параллельно с оформлением» остается заведомо рискованным и юридически не одобряется.