Хотя есть распоряжение Президента Российской Федерации от 06.07.2023 года №174-рп Согласно этого распоряжения

Руслан, добрый день.

Вы сами пишите, что 

Согласно этого распоряжения пункта 3 сказано:Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять предоставление земельного участка или иной меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 1 или 2 настоящего распоряжения в субъекте Российской Федерации,

 В связи с чем приведенное распоряжение Президента Российской Федерации от 06.06.2023 года №174-рп не носит обязательного характера, а является рекомендательным.

В самом распоряжении при этом нет оговорки относительно свободы выбора места заключения контракта. И в этом случае данный вопрос разрешается законодательными органами регионов по своему усмотрению.

И в этом случае во внимание принимается именно региональный законодательный акт — закон Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 где в ст. 4 в числе лиц, обладающих правом на получение земельного участка называются

14) лица, заключившие в период с 21 сентября 2022 года в военном комиссариате или пунктах отбора на военную службу по контракту, расположенных на территории Республики Крым, контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции.

При этом  отказа в предоставлении земельного участка в собственность является то, что гражданин заключил контракт о прохождении военной службы в военном комиссариате или пунктах отбора на военную службу по контракту, расположенныхза пределами территории Республики Крым.

Конституционный Суд РФ в определении от 16 мая 2024 года N 1122-О указал, что Конституция Российской Федерации, устанавливая в соответствии с целями социального государства гарантии социальной защиты и относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов указывал, что 

вместе с тем не закрепляет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Из этого, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, следует, что федеральный законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты, включая как денежные, так и натуральные формы их обеспечения. Притом что бесплатное предоставление земельных участков Конституцией Российской Федерации не гарантируется, разрешение данных вопросов относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации (определения от 21 декабря 2006 года N 633-О, от 17 июля 2007 года N 500-О-О, от 28 февраля 2017 года N 406-О, от 28 марта 2017 года N 643-О, от 25 мая 2017 года N 1054-О и др.).

Таким образом, региональные власти имели право определить конкретные условия предоставления земельного участка, указав на место заключения контракта, как условие его предоставления.

При таких обстоятельствах установление в пределах своей компетенции законодателем субъекта Российской Федерации особенностей при определении порядка предоставления земельных участков в собственность бесплатно различным категориям граждан не может рассматриваться как ухудшающее положение одной категории относительно другой.

Вы не лишены права обжаловать данный отказ в суде. Но гарантировать удовлетворение Ваших требований, к сожалению, нельзя. 

Здравствуйте, Руслан!

Распоряжением  Президента РФ от 6 июня 2023 г. N 174-рп    рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ, за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, принять законодательные акты, устанавливающие   случаи предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов РФ, лицам и членам семей,   указанных в Распоряжении.   

Что предполагает принятие субъектами федерации принятие законодательных актов  в целях реализации Распоряжения Президента №174-П.

В частности  Законом р. Крым  от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015  предусмотрено   предоставление земельных участков, при соблюдении следующих условий:

4) гражданин не заключал контракт о прохождении военной службы в военном комиссариате или пунктах отбора на военную службу по контракту, расположенных за пределами территории Республики Крым;

Что исключает предоставление   земельных  участков,  в том числе членам семьи, погибших    ветеранов боевых действий, которые   заключили контракт за пределами р. Крым.

 Кому обращаться ? 

Как  вариант обжаловать  в суде  решение об исключение из очереди  в порядке, установленном  Кодексом  об   административном  судопроизводстве. (КАС РФ)

Но, к сожалению перспектив у такого обжалования, практически нет.   

Здравствуйте!

Письменное обращение в вышестоящий орган в Крыму

Не ограничивайтесь устными отказами.

Подготовьте официальную жалобу на отказ в предоставлении земли/компенсации.

Адресуйте ее:

-В Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (или иной орган, непосредственно отвечающий за распределение земли).
-В Администрацию (Правительство) Республики Крым (на имя Главы Республики или вице-премьера по социальным вопросам).

В жалобе четко изложите:

-ФИО вашего супруга, дату и обстоятельства его гибели.
-Что вы являетесь вдовой и имеете право на меры социальной поддержки.
-Что ваш супруг был зарегистрирован по месту жительства в Крыму (приложите копию свидетельства о регистрации/выписку из домовой книги).
-Что вам отказали, сославшись на закон Крыма и место заключения контракта (Москва).
Требуйте пересмотреть решение об отказе в свете распоряжения Президента.

Приложите все документы: паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти супруга, документы, подтверждающие его участие в СВО, документ о регистрации в Крыму, письменный отказ (если есть).

Обращение в федеральные органы и надзорные структуры.

Если на уровне Крыма вопрос не решается, обращайтесь:

-В Главную военную прокуратуру РФ или прокуратуру Республики Крым. Прокуратура обязана надзирать за соблюдением законодательства, включая выполнение распоряжений Президента. Напишите заявление о нарушении ваших прав и о том, что местные власти игнорируют рекомендации федерального центра.
-В Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Республике Крым и в центральный аппарат. Они курируют земельные вопросы.
-В Администрацию Президента РФ (Управление по работе с обращениями граждан). Укажите, что рекомендательное распоряжение Президента №174-рп на практике не выполняется органами власти Крыма, что ущемляет ваши права.
-В Общественную палату РФ и Общественную палату Республики Крым, а также в общественные организации, поддерживающие семей участников СВО (например, «Комитет солдатских матерей», «Ассоциация ветеранов боевых действий» и др.). Они могут оказать информационную и правозащитную поддержку, оказать давление на власти.

Обращение в суд

Если все досудебные обращения не принесут результата, это самый действенный способ.

Подавайте административный иск к органу власти Крыма, вынесшему отказ.

Ваши главные аргументы в суде:

-Вы относитесь к категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки как вдова участника СВО.
-Региональный закон не должен ограничивать права, установленные на федеральном уровне. Распоряжение Президента, даже будучи рекомендательным, отражает государственную политику и волю федерального центра.

Суд может признать отказ незаконным, ссылаясь на принцип единства правового пространства РФ и на то, что региональный закон должен применяться в той части, которая не противоречит смыслу и целям распоряжения Президента, изданного для защиты прав участников СВО и их семей.