Здравствуйте.
Отказ администрации незаконен, если предварительное согласование выдано предыдущему собственнику дома, который уже не может оформить участок.
Насколько я понимаю, прежний собственник дома утратил интерес к оформлению участка и предварительное согласование не может быть реализовано им.
Предварительное согласование не переходит автоматически новому собственнику дома.
Администрация может отказать только если предварительное согласование действительно действует, и им пользуется тот же заявитель.
Вы вправе повторно подать заявление либо требовать отмены чужого предварительного согласования как утратившего основание.
При незаконном отказе — жалоба в прокуратуру / суд.
Вы не обязаны:
ждать год,
ждать окончания ПСМУ другого человека,
терпеть ограничения, вызванные заявлением бывшего собственника.
Ваше право вытекает из ст. 39.20 ЗК РФ, и оно выше ПСМУ, которое не может быть реализовано.