Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Являются ли возраст 20 лет и начало медкомиссии непреодолимым препятствием?
Здравствуйте.
Мне 20 лет, я гражданин РБ и РФ. С детства постоянно живу, учусь и прописан в России. В РБ есть постоянная регистрация у родителей. В РФ на воинском учете с 16 лет, есть отсрочка.
В недавнем визите в РБ меня начали ставить на воинский учет, но медкомиссию не завершил (нет всех результатов, направлен к психиатру). На учет до конца не поставлен, процесс не закончен. Паспорта РБ серии ПП нет.
Вопросы:
1. Какой легальный порядок прекращения обязанностей по воинскому учету в РБ для лица, постоянно проживающего с детства в другом государстве?
2. Может ли паспортный стол в РБ отказать в выписке (снятии с регистрации) в связи с выездом на ПМЖ в РФ при наличии доказательств (российская прописка, справка из вуза)? Нужно ли для выписки сначала решать вопрос с военкоматом?
3. Как незавершенная постановка на учет и отсутствие паспорта ПП влияют на возможность выхода из гражданства РБ через консульство в РФ? Являются ли возраст 20 лет и начало медкомиссии непреодолимым препятствием?
Здравствуйте.
В вашей ситуации возникла коллизия правовых статусов, которая требует внимательного подхода, поскольку для органов Республики Беларусь вы считаетесь исключительно гражданином РБ (статья 10 Закона Республики Беларусь от 01.08.2002 № 136-З «О гражданстве Республики Беларусь»). Наличие паспорта РФ и отсрочки от воинской службы в Российской Федерации не освобождает вас автоматически от исполнения воинской обязанности в Беларуси, пока вы сохраняете регистрацию по месту жительства (прописку) на территории РБ и не оформили выезд на постоянное место жительства за границу.
Разберу ваши вопросы по порядку, опираясь на действующее законодательство Республики Беларусь (включая Закон Республики Беларусь от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе» с изменениями, Положение о порядке выезда граждан Республики Беларусь на постоянное жительство за пределы Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.07.2006 № 890, и Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З) и сложившуюся практику.
1. Легальный порядок прекращения обязанностей по воинскому учету
Согласно статье 31 Закона «О воинской обязанности и воинской службе», граждане снимаются с воинского учета в случае выезда на постоянное место жительства (ПМЖ) за пределы Республики Беларусь с выдачей паспорта серии PP (для постоянного проживания за границей) или биометрического паспорта с соответствующей отметкой о выезде на ПМЖ.
Сам факт проживания в РФ без оформления выезда на ПМЖ для военного комиссариата юридического значения не имеет. Пока у вас сохраняется обычный паспорт (серии BI или другой внутренней серии) и регистрация по месту жительства в РБ, вы подлежите призыву на воинскую службу (статья 8 указанного Закона). Легальный путь прекращения обязанностей — официальное оформление выезда на ПМЖ в Россию через Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (ДГМ МВД РБ). Однако для мужчин призывного возраста (от 18 до 27 лет) это требует предварительного получения справки (согласия) от военного комиссариата (пункт 9 Положения о порядке выезда).
Процедура оформления выезда на ПМЖ занимает до 1 месяца (пункт 13 Положения о порядке выезда).
2. Возможность отказа в выписке и связь с военкоматом
Да, подразделение по гражданству и миграции (паспортный стол) вправе отказать в оформлении выезда на ПМЖ и снятии с регистрации по месту жительства, если у вас имеются неисполненные обязательства по воинскому учету (пункт 8 Положения о порядке выезда).
Для мужчин призывного возраста процедура оформления паспорта серии PP в обязательном порядке включает получение справки из военного комиссариата. Военный комиссариат выдает согласие на выезд только при наличии оснований, предусмотренных белорусским законодательством, в частности:
— Если вы признаны негодным к воинской службе по состоянию здоровья (категория «Д» или зачисление в запас по категории «В» — ограниченно годен, статья 29 Закона «О воинской обязанности и воинской службе»).
— Если у вас имеется законная отсрочка от призыва, предусмотренная статьей 32 указанного Закона (например, по обучению, семейным обстоятельствам или состоянию здоровья, подтвержденным в РБ; отсрочка в РФ юридической силы в Беларуси не имеет).
Без справки от военкомата паспортный стол не примет документы или приостановит процедуру (пункт 10 Положения о порядке выезда). Таким образом, решить вопрос со снятием с регистрации без взаимодействия с военкоматом невозможно. В случае отказа вы вправе обжаловать решение в вышестоящий орган МВД или в суд в течение 1 месяца со дня получения отказа (статья 28 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»).
3. Выход из гражданства и незавершенная медкомиссия
Ситуация с незавершенной медицинской комиссией является наиболее сложной.
Во-первых, выход из гражданства через консульство Республики Беларусь в РФ возможен только для граждан, которые уже оформили выезд на ПМЖ и имеют паспорт серии PP или отметку о консульском учете как постоянно проживающие за границей (пункт 2.2 Положения о порядке рассмотрения вопросов, касающихся гражданства Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 17.11.1994 № 209). Без этого статуса консульство, как правило, откажет в принятии заявления или перенаправит вас для разрешения вопросов на территории Беларуси.
Во-вторых, выход из гражданства не допускается, если гражданин имеет неисполненные обязательства перед Республикой Беларусь, включая воинскую обязанность, или если он призван на срочную военную службу (статья 19 Закона «О гражданстве Республики Беларусь»). Поскольку вы уже начали проходить медицинскую комиссию, это квалифицируется как активная фаза мероприятий по призыву на воинскую службу (статья 25 Закона «О воинской обязанности и воинской службе»).
В-третьих, отъезд в РФ при незавершенной медкомиссии может быть расценен как уклонение от мероприятий по призыву. Если вы уедете без завершения процедуры (без получения военного билета или официальной отсрочки/освобождения), военный комиссариат вправе передать материалы в органы предварительного расследования для возбуждения уголовного дела по части 1 статьи 435 Уголовного кодекса Республики Беларусь (уклонение от мероприятий по призыву на воинскую службу — наказывается штрафом, арестом или лишением свободы до 2 лет). Это сделает невозможным не только выход из гражданства, но и безопасный въезд в Беларусь в будущем, а также может повлечь объявление в межгосударственный розыск (в рамках СНГ и Евразийского экономического союза, что распространяется на территорию РФ).
Процедура рассмотрения заявления о выходе из гражданства занимает до 6 месяцев (статья 24 Закона «О гражданстве Республики Беларусь»).
Мои рекомендации:
1. Завершите медицинское обследование в военном комиссариате. Предоставьте все имеющиеся медицинские документы, включая подтвержденные в РФ диагнозы (с переводом на русский или белорусский язык, если необходимо). Цель — получить категорию годности, исключающую призыв в мирное время (например, «В» — ограниченно годен или «Д» — негоден), и военный билет (статья 29 Закона «О воинской обязанности и воинской службе»).
2. После получения военного билета (или решения об освобождении от призыва) военкомат выдаст справку, необходимую для оформления выезда на ПМЖ.
3. С полученной справкой оформите паспорт серии PP, снимитесь с регистрации по месту жительства в РБ и только после этого подавайте заявление на выход из гражданства через консульство РБ в РФ. После выезда на ПМЖ и снятия с воинского учета вы перестанете подлежать призыву как нерезидент (статья 8 Закона «О воинской обязанности и воинской службе»).
Игнорирование текущего вызова и отъезд без разрешения вопроса несут высокие правовые риски, включая уголовное преследование.
Данила, добрый день.
Выше я аргументировано Вам частично указал на ряд допущенных нарушений при консультировании со стороны адвоката Козлова.
На основании приведенных им правовых актов, в том числе которая придумала нейросеть Вы не сможете решить вопрос с воинским учетом и выездом из Республики Беларусь на ПМЖ в Россию или иное государство (по Вашему усмотрению).
Изначально ответ на Ваш вопрос содержится в ст 17 Закона РБ 5 ноября 1992 г. № 1914-XІІ О воинской обязанности и воинской службе, согласно которой снятию с воинского учета подлежат граждане, оформившие выезд для постоянного проживания (оформившие постоянное проживание) за пределами Республики Беларусь.
В ст. 18 данного закона также указано, что
В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:
при выезде за границу на срок более шести месяцев лично прибыть в военный комиссариат (обособленное подразделение) по месту жительства и сообщить об этом;
С содержанием данных требований закона Вы можете ознакомиться здесь
https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=V19201914
Для целей выезда за пределы РБ на ПМЖ требуется получение разрешения военного комиссара, в ином случае, при неисполнении обязанностей по воинскому учету Вам могут ограничить выезд из РБ.
На это указано в Законе РБ от 20 сентября 2009 г. № 49-З О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь
Решения о временном ограничении права граждан на выезд из Республики Беларусь принимаются:
военными комиссариатами (обособленными подразделениями военных комиссариатов) – в отношении граждан, надлежаще оповещенных о необходимости явки на мероприятия по призыву на воинскую службу и не явившихся на эти мероприятия или не исполнивших обязанности по воинскому учету, установленные законодательными актами о воинской обязанности и воинской службе, вследствие чего стало невозможным их оповещение о необходимости явки на мероприятия по призыву на воинскую службу;
Неисполнением указанных обязанностей будет являться не постановка Вас на воинский учет в связи с не прохождением Вами мероприятий по постановке на воинский учет.
Уклонение от постановки на него является препятствием для оповещения Вас о необходимости явки на мероприятия по призыву на воинскую службу — в связи с чем есть основания для наложения ограничений на выезд с территории Республики Беларусь.
Порядок оформления выезда для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь, регулируется постановлением Совета Министров Республики Беларусьот 20.11.2023 № 798.
Выезд на постоянное проживание за пределы Республики Беларусь осуществляется в заявительном порядке.
На основании поданного заявления, уполномоченное лицо проверяет
наличие согласия военного комиссариата (обособленного подразделения военного комиссариата) на оформление постоянного проживания за пределами Республики Беларусь – в отношении призывников (граждан мужского пола в возрасте от 16 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не состоящих в запасе)
При этом гражданин вправе самостоятельно представить справку военного комиссариата, в котором он состоит или обязан состоять на воинском учете, о согласии на оформления выезда для постоянного проживания
(оформление постоянного проживания) за пределами Республики Беларусь.
Таким образом, ввиду того, что Вы достигли возраста 20 лет — то независимо от завершения постановки на воинский учет в любом случае потребуется оформление указанного согласия.
Только при его наличии Вам будет оформлено разрешение на выезд на постоянное проживание за пределы Республики Беларусь.
Военный комиссариат принимает решение о согласии либо несогласии на оформление выезда для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь и в течение 20 рабочих дней со дня поступления запроса направляет инициатору запроса соответствующую информацию.
В случае принятия решения о несогласии на выезд, перспектива обжалования такого решения минимальна.
В отсутствии причин, исключающих возможность Вашего призыва на военную службу в РБ, отказ в оформлении согласия военкомата на выезд суды РБ признают законным.
2. Может ли паспортный стол в РБ отказать в выписке (снятии с регистрации) в связи с выездом на ПМЖ в РФ при наличии доказательств (российская прописка, справка из вуза)? Нужно ли для выписки сначала решать вопрос с военкоматом?
Да, может.
В силу п. 14 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20.11.2023 № 798 решение об отказе принимается в случае:
наличия решения уполномоченных государственных органов и иных организаций о временном ограничении права гражданина на выезд из Республики Беларусь по основаниям, предусмотренным в статье 7 Закона, а также сведений о неисполнении гражданином обязанностей, предусмотренных в статье 20 Закона;
Таким образом, наличие решения военкомата об отказе в выезде и принятое им решение об ограничении права на выезд будут являться достаточными основаниями для отказа в оформлении разрешения на выезд на ПМЖ за пределы РБ.
Наличие у Вас документального подтверждения о наличии гражданства РФ и факта проживания на ее территории не является основанием для отмены указанного решения о данном Вам отказе.
Поэтому прежде чем обращаться с заявлением о получении разрешения на выезд, Вам предварительно следует обратиться в военкомат для получения от него согласия о выезде за пределы Республики Беларусь.
Получается это будет единственный шанс к отказу от гражданства рб, если я пройду все призывные мероприятия в белорусском военкомате с постановкой на учет и получу категорию «В» или «Д»?
Если мне всетаки ставят «В» или «Д» то повестка и медкомиссия 5 марта аннулируется?
Или есть другой законный способ уладить вопрос с военкоматом, не проходя медкомиссию и не определяя категорию годности — например, сразу начать оформлять выезд на ПМЖ?
В конце января мне временно запретили выезд из РБ, но потом разрешили, и я сейчас в России. Если я в феврале приеду в Беларусь по своей воле, чтобы доделать постановку на учёт и пройти медкомиссию, могут ли мне сразу снова запретить выезд до следующих этапов (например, до заседания комиссии в марте), если я всё делаю по правилам?
Получается это будет единственный шанс к отказу от гражданства рб, если я пройду все призывные мероприятия в белорусском военкомате с постановкой на учет и получу категорию «В» или «Д»?
Это не единственный шанс.
Также можно получить разрешение не выезд из РБ при наличии иных оснований для получения отсрочки или освобождения от призыва.
Основания для освобождения или отсрочки от призыва представлены в ст. 31 и 32 Закона РБ 5 ноября 1992 г. № 1914-XІІ О воинской обязанности и воинской службе.
Отсрочку Вы можете получить, например, в связи с обучением по очной форме.
Сразу имейте ввиду, что отсрочка в связи с обучением за границей предоставляется только
гражданам, обучающимся в учреждениях образования в очной форме получения образования за границей по направлениям республиканских органов государственного управления (государственных организаций) в рамках реализации государственных программ.
Если иных оснований для отсрочки или освобождения от призыва нет — то решение о выезде будет приниматься при освобождении от призыва по состоянию здоровья.
Для этих целей Вам будет достаточно категории В (ограниченно годен к военной службе).
Или есть другой законный способ уладить вопрос с военкоматом, не проходя медкомиссию и не определяя категорию годности — например, сразу начать оформлять выезд на ПМЖ?
К сожалению нет. Военкомат в любом случае будет настаивать на постановке на воинский учет.
Как уже сказал, получение разрешение от него требуется независимо от того состоите Вы или нет на воинском учете.
По личному опыту работы в РБ с данным вопросом могу сказать, что военкомат, отказывает в даче согласия, когда призывник не находится на воинском учете.
Конечно 100% сказать не могу, что в Вашей ситуации будет отказ со стороны военкомата — но это обстоятельство Вам следует принять во внимание, когда Вы будете обращаться в военкомат за его получением.
Если я в феврале приеду в Беларусь по своей воле, чтобы доделать постановку на учёт и пройти медкомиссию, могут ли мне сразу снова запретить выезд до следующих этапов (например, до заседания комиссии в марте), если я всё делаю по правилам?
Да, могут.
Если в отношении Вас будет принято решение о призыве на военную службу, Вам могут запретить выезд из РБ.
Если по результатам медицинского освидетельствования в феврале вы будете признаны годным, ситуация для вас складывается следующим образом.
1. Оформление выезда на ПМЖ в этот период
К сожалению, начать оформление выезда на ПМЖ (паспорта серии РР) как способ избежать явки 5 марта у вас не получится.
Как только врачи подписывают заключение «годен», вы попадаете в списки лиц, подлежащих призыву. Процедура оформления выезда на постоянное проживание за границу для граждан призывного возраста предусматривает обязательный запрос подразделения по гражданству и миграции в военный комиссариат.
В ответ на этот запрос военкомат сообщит, что вы подлежите призыву и в отношении вас проводятся призывные мероприятия. На этом основании в выдаче разрешения на выезд и оформлении паспорта РР вам будет отказано до окончания призывной кампании или до появления законных оснований для отсрочки.
Таким образом, «переключиться» на процесс выезда после признания годным, чтобы легально пропустить комиссию, невозможно.
2. Обжалование решения о годности
Это единственное юридически значимое действие, которое вы можете предпринять в промежуток между медицинским освидетельствованием и заседанием призывной комиссии 5 марта.
Если вы не согласны с заключением врачей-специалистов:
— Вы имеете право подать жалобу на заключение о категории годности. Это нужно делать письменно, адресуя заявление председателю призывной комиссии или в вышестоящую врачебную комиссию (областную).
— В заявлении необходимо указать на несогласие с диагнозом, игнорирование предоставленных вами медицинских документов или нарушения процедуры осмотра.
— Вы можете требовать направления на дополнительное обследование (в том числе стационарное) для уточнения диагноза.
Сам факт подачи жалобы на результаты медкомиссии не отменяет автоматически обязанность явки 5 марта, но создает юридическую базу для оспаривания итогового решения.
3. Обязанность явки 5 марта
Если к 5 марта у вас на руках нет официального документа об отмене повестки или о приостановлении призывных мероприятий судом, вы обязаны явиться на комиссию.
Неявка 5 марта без уважительной причины (например, подтвержденной больничным листом болезни) при наличии подписанной повестки будет квалифицирована как уклонение от мероприятий по призыву (статья 435 УК РБ). Тот факт, что вы «пытаетесь оформить ПМЖ» или «живете в РФ», уважительной причиной не является.
Рекомендация:
Если в феврале вас признают годным, не пытайтесь инициировать процедуру ПМЖ — это потеря времени. Сосредоточьтесь на медицинском аспекте. Если у вас есть реальные основания для негодности, готовьте жалобу на решение медиков и требуйте контрольного медицинского освидетельствования в вышестоящем военкомате. Также имейте в виду, что решение районной призывной комиссии (которое будет вынесено 5 марта) можно обжаловать в областную комиссию или в суд. Подача жалобы в суд приостанавливает исполнение решения о призыве до вступления решения суда в законную силу.