Кадровики утверждают что это входит в стаж службы (выслугу), но, при выходе на пенсию, так как нет "чистой 20ки" вместо 7 окладов я получу 2

Включение периода заочного обучения до поступления на службу в Росгвардии в выслугу лет для назначения пенсии является законным, однако порядок расчета итоговой выслуги лет для определения размера пенсионных выплат может зависеть от конкретных нормативных актов, регулирующих пенсионное обеспечение сотрудников силовых ведомств. Получение выплаты в размере 2 окладов вместо 7 при наличии общей выслуги 21 год, но без «чистой» 20-летней выслуги, вероятно, будет законным, если это соответствует установленным правилам.
Согласно законодательству, время обучения в высших учебных заведениях по очной форме до поступления на службу может включаться в выслугу лет для назначения пенсии. В частности, для таможенных органов установлено, что время обучения до поступления на службу в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев включается в выслугу лет для назначения пенсии (ответ Горячей линии ГАРАНТ от 19 марта 2025 г.). Аналогичные нормы могут применяться и к другим силовым ведомствам, включая Росгвардию, если это предусмотрено соответствующими нормативными актами.
Размер пенсионных выплат, в том числе единовременной выплаты при увольнении, часто зависит от общей выслуги лет, а также от основания увольнения. Если для получения максимального размера выплаты (7 окладов) требуется определенная «чистая» выслуга, а у сотрудника она составляет 21 год с учетом обучения, но без достижения определенного порога «чистой» выслуги, то выплата в меньшем размере (2 оклада) может быть правомерной.

Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» регулирует порядок пенсионного обеспечения, включая право на пенсию за выслугу лет. Согласно статье 13 данного закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более. При этом, согласно статье 18 того же закона, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Таким образом, для назначения пенсии выслуга лет рассчитывается в смешанном исчислении: календарная + льготная.

Важно отметить, что конкретные правила исчисления выслуги лет и размеры выплат могут быть установлены ведомственными нормативными актами Росгвардии.