Уважаемая Марина, здравствуйте!
Правовая позиция из Письма Минфина РФ от 11.11.2022 N 03-04-05/109975
В соответствии с пунктом 1 статьи 567 Гражданского кодекса
по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.
Пунктом 2 статьи 567 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что
к договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30 Гражданского кодекса), если это не противоречит правилам главы 31 Гражданского кодекса, существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.
Таким образом, при продаже квартиры, полученной по договору мены и находившейся в собственности налогоплательщика менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, налогоплательщик вправе уменьшить доходы от продажи указанной квартиры на сумму произведенных расходов, связанных с ее приобретением.
https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=8&documentId=437865
Как указано в Письме Минфина, к договору мены применяются правила купли-продажи, где каждая сторона признается и продавцом, и покупателем.
Да, Вы можете уменьшить доход от продажи квартиры на расходы по её приобретению, хотя в договоре мены объекты признаны равноценными, для налоговой это две встречные сделки купли-продажи.
Вы вправе применить положения НК РФ — уменьшить доход от продажи на сумму фактических расходов, связанных с приобретением этого жилья. Расходом в Вашем случае является рыночная стоимость квартиры, которую Вы передали Администрации.
Важно! Справка о стоимости новой квартиры (полученной от Администрации) для этого не подходит. Вам нужно подтвердить цену Вашей старой квартиры на момент обмена.
Если в договоре мены она не указана, потребуется отчёт независимого оценщика о её рыночной стоимости на дату сделки.
Т.е., налог заплатите только с разницы, если цена продажи новой квартиры окажется выше стоимости Вашей старой квартиры на дату мены (т.е., да — Вы можете указать в декларации доходы минус расходы. В качестве расходов заявляется рыночная стоимость Вашей старой квартиры на дату мены, подтвержденная отчетом независимого оценщика.)
С уважением, Дарья