На представленной территории ГПК, в границах земельного участка гаражного коорератива лес отсутствует

Здравствуйте. По Вашей ситуации отказ еще не означает, что оформить землю и гаражный бокс уже невозможно. По “гаражной амнистии” упрощенный порядок оформления действует до 1 сентября 2026 года, однако при согласовании схемы участка орган вправе отказать, если есть пересечение границ образуемого участка с лесным участком и (или) лесничеством, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, либо если участок вообще находится в границах такого лесничества. При этом к отказу должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение, и схема, на которой это пересечение показано. Если таких приложений нет, отказ уже выглядит спорным.

Очень важный нюанс: закон дает более сильную защиту, если на образуемом участке расположен объект недвижимости, права на который возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в ЕГРН, и назначение объекта не связано с использованием лесов. В такой ситуации отказ по мотиву пересечения с лесным участком/лесничеством не допускается, кроме случая, когда площадь образуемого участка превышает предельные размеры, а если они не установлены — площадь, занятую объектом и необходимую для его использования. Поэтому для Вас сейчас критично понять две вещи: зарегистрирован ли Ваш гаражный бокс в ЕГРН и когда именно возникло право на него. Если бокс в ЕГРН не стоит или право возникло позже, позиция становится слабее, и тогда часто приходится сначала разбираться с исходным участком ГПК и с возможной реестровой ошибкой по линии “лесной амнистии”.

Отдельно отмечу еще один важный момент: из Вашего вопроса пока неясно, что именно означает фраза «земля в ГПК оформлена в 2008 году». Это может быть и аренда кооператива, и собственность, и иное оформленное право. А от этого зависит, какой именно у Вас путь: классическая “гаражная амнистия” по предоставлению участка либо сначала работа с уже существующим участком кооператива. Без этого обещать быстрый результат было бы неправильно.

Что делать дальше. Сначала получите полный текст отказа и проверьте, указаны ли в нем: кадастровый номер лесного участка или данные лесничества, площадь наложения, и приложена ли схема пересечения. Затем закажите выписки ЕГРН на исходный участок ГПК, на Ваш гаражный бокс и, если он указан в отказе, на спорный лесной участок. После этого попросите кадастрового инженера сделать отдельное письменное заключение, где он прямо укажет: есть ли наложение по координатам, с чем именно оно идет, касается ли оно исходного участка ГПК или только образуемого участка под Вашим боксом, и видит ли он признаки реестровой ошибки. Это будет основой для жалобы и, если понадобится, для суда. Механизм исправления таких пересечений действительно предусмотрен ст. 60.2 Закона № 218-ФЗ, но его применение всегда завязано на конкретные сведения ЕГРН и лесного реестра.

Дальше я бы шел так: сначала досудебная жалоба в орган, который отказал, с требованием повторно рассмотреть заявление и приложением заключения кадастрового инженера. В жалобе нужно делать упор не на отсутствие деревьев, а на то, что отказ должен быть подтвержден документально, а также на то, подпадает ли Ваш случай под специальные правила ст. 3.5 Закона № 137-ФЗ и ст. 60.2 Закона № 218-ФЗ. Если жалоба результата не даст, дальше уже административный иск в суд. По таким делам суды действительно проверяют не просто формальную ссылку органа на “лесной фонд”, а наличие документов, сведения ЕГРН, момент возникновения прав и площадь участка. В практике есть решения, где суды указывали: если условия специальных норм соблюдены, отказ по мотиву лесничества неправомерен; но если заявитель не подтвердил статус объекта и параметры участка, суд становился на сторону органа. То есть перспектива у Вас есть, но она зависит именно от документов, а не от общих доводов.

Если хотите, можете написать мне в личный чат — я помогу предметно посмотреть отказ, проверить, подпадает ли Ваша ситуация под специальные нормы, и подготовить грамотную жалобу или иск. Если мой ответ был Вам полезен, буду благодарен за положительный отзыв.

Здравствуйте.

Вы можете обжаловать отказ, сначала в досудебном порядке в тот же орган, а в случае, если Вам будет отказано, и в суд с требованием о признании незаконным решения администрации об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена».

Вы указываете что

земля в ГПК оформлена в 2008 г., 

То есть границы земельного участка уже имеют место, как я понимаю. И вопросов по части наложения границ земельного участка этого кооператива на земли лесного фонда до настоящего момента не имелось. Также, насколько я могу предположить, участок под Вашим гаражом находится в пределах общего земельного участка кооператива. В связи с этим вызывает некоторое удивление отказ в предоставлении услуги, который обоснован наложением границ. Судя по всему, и кадастровый инженер, производя соответствующие работы, также не выявил такого наложения.

Таким образом, есть смысл все же получив отказ, рассмотреть его вместе с кадастровым инженером, просить его подтвердить или опровергнуть основание, изложенное в отказе с подготовкой соответствующего комментария (заключения) об отсутствии наложения границ. Вместе с этим документом подготовьте соответствующую жалобу.

Отказ в предоставлении услуги в соответствии со ст.11.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» может быть оспорен и во внесудебном порядке.

Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу (ч. 1 ст. 11.2 Закона об услугах). В п. 5.2 Типового административного регламента предоставления государственной (муниципальной) услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (направлен Письмом Росреестра от 14.07.2022 N 06-5862-ОС/22) также указано, что жалоба может быть направлена непосредственно в орган, уполномоченный на предоставление услуги, либо в вышестоящий орган.

В случае отказа в удовлетворении жалобы во внесудебном порядке, Вам придется обжаловать отказ в суде в порядке КАС РФ.

Если Вам потребуется дополнительная консультация по этому вопросу и/или составление документов, либо возникнут иные правовые вопросы, Вы можете обратиться ко мне в чат за персональной консультацией.

Добрый день! Ознакомлюсь с отказом, отвечу вам) 

Здравствуйте, Сергей. 

В решении об отказе в предоставлении государственной услуги от 24.02.2026 Вам указано основание — пункт 10.3.5 административного регламента со ссылкой на Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ.

Смысл этого основания такой:

— по данным государственных реестров (ЕГРН + лесной реестр)

— Ваш участок формально пересекается с землями лесного фонда

— пока это пересечение не устранено — участок нельзя предоставить в собственность

Никого не интересует, есть ли там фактически лес — учитываются именно реестры.

Таким образом, отказ связан не с отсутствием у Вас права на оформление земельного участка, а исключительно с необходимостью предварительного устранения выявленного наложения границ.

У Вас ГПК оформлен в 2008 году.

В те годы часто границы ставили без точной геодезии, не было синхронизации с лесным фондом

В итоге сейчас возникает наложение координат и  формальный «конфликт» с лесным фондом.

Согласно пункту 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ гражданин вправе бесплатно оформить земельный участок под гаражом при соблюдении установленных условий .

Вместе с тем данное право реализуется только при возможности формирования и предоставления участка в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ (ст. 11.9, 39.16).

При наличии пересечений с землями иных категорий, в данном случае с землями лесного фонда, предоставление участка невозможно.

В свою очередь Федеральный закон № 280-ФЗ регулирует именно такие ситуации, когда выявляется пересечение границ, в том числе с землями лесного фонда, и предусматривает возможность устранения такого наложения путем уточнения границ.

Таким образом, отказ является законным лишь по той причине, что процедура устранения наложения границ Вами не была пройдена.

 Администрация фактически говорит - «Сначала уберите наложение с лесным фондом — потом приходите»

Это стандартная практика, а не окончательный запрет.

Дальнейший порядок действий следующий:

1. Обратиться к кадастровому инженеру и заказать именно заключение о наложении границ с лесным фондом и схему пересечения (с координатами).

Важно прямо указать, что документы нужны для процедуры по Федеральному закону № 280-ФЗ.

2. Подать в администрацию заявление с просьбой направить Ваши материалы (заключение и схему) на согласование в уполномоченный орган в сфере лесных отношений в порядке ФЗ № 280-ФЗ для устранения наложения границ.

Как правило, администрация обязана сама направить эти документы.

3. По результату согласования (если подтверждается отсутствие лесного фонда или устраняется наложение)  повторно подать заявление на оформление участка по гаражной амнистии.

Если администрация или лесной орган откажут либо будут затягивать процедуру, целесообразно обращаться в суд с требованием об устранении реестровой ошибки (ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ) или признании отсутствия пересечения.

 После устранения наложения  участок оформляется по гаражной амнистии без проблем

 При необходимости могу составить заявление в администрацию или исковое заявление в суд.