Житель многоквартирного дома, не являющий собственником запросил документы с ТСН протоколы собраний

Уважаемая Ольга,

Житель многоквартирного дома, не являющий собственником запросил документы у товарищества собственников недвижимости, в частности: протоколы собраний, материалы, гражданско-правовые договоры, лицевые счета, договоры с подрядчиками и отдала их стороннему бухгалтеру для проверки. Законно ли это?

Прошу дать ответ со ссылкой на действующее законодательство России и правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации и иных судебных и государственных органов.

Прошу полностью приводить название и реквизиты нормативных правовых актов. И, по возможности, полностью приводить реквизиты судебных актов. 

Ответ

Действия жителя, не являющегося собственником, по запросу и дальнейшей передаче документов товарищества собственников недвижимости (ТСН) стороннему бухгалтеру являются незаконными по двум независимым основаниям: у него отсутствует материальное право на получение таких документов, а их передача третьему лицу грубо нарушает законодательство о защите персональных данных.

1. Имел ли житель право запрашивать документы?
Нет, в отличие от собственника, у жителя, не имеющего права собственности, нет законного права требовать от ТСН предоставления документов.

Право принадлежит только собственнику: Право на ознакомление с документами ТСН закреплено в ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) и принадлежит исключительно собственникам помещений в многоквартирном доме (МКД), причем как являющимся, так и не являющимся членами ТСН. Житель, не являющийся собственником, в этом перечне не указан.

ЖК РФ разграничивает понятия: Закон строго различает правовые статусы «собственника помещения» и «лица, проживающего в жилом помещении». Весь объем прав и обязанностей, связанных с участием в управлении домом через ТСН, адресован именно собственнику (ст. 143, ст. 143.1, ст. 153 ЖК РФ). Наниматели (жители) не обладают указанными правами.

Иски об истребовании документов у ТСН удовлетворяются судами именно в тех случаях, когда заявитель подтверждает свое право собственности на помещение в МКД. Например, в одном из дел суд прямо указал, что истец, будучи собственником, имеет право на ознакомление с документами в силу закона, несмотря на отсутствие членства в ТСН. Сам по себе факт проживания без права собственности такого права не дает.

Таким образом, у ТСН отсутствовала законная обязанность предоставлять документы по запросу жителя, и в их передаче можно было отказать.

2. Законна ли передача документов стороннему бухгалтеру?
Даже если предположить, что документы были запрошены собственником, их последующая передача стороннему бухгалтеру является неправомерной. В истребованных документах, таких как протоколы собраний, лицевые счета и гражданско-правовые договоры, содержится внушительный объем персональных данных:

—          В протоколах общих собраний: ФИО собственников, сведения о принадлежащем им имуществе (номера помещений, доли в праве), их подписи.

—          В лицевых счетах: ФИО плательщика, адрес помещения, сведения о начислениях и задолженностях за ЖКУ, что является строго конфиденциальной информацией.

—          В реестре членов ТСН, гражданско-правовых договорах и договорах с подрядчиками: Паспортные данные, контактная информация, ИНН и другие сведения, позволяющие идентифицировать конкретное физическое лицо.

Передача таких сведений третьим лицам без согласия субъекта персональных данных является серьезным нарушением закона. Это подтверждается следующим:

—          Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ устанавливает прямой запрет. Статья 7 этого закона гласит: «Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом».

—          Конституционный Суд РФ в Определении от 28 января 2016 г. № 100-О подтвердил конституционность этого положения, указав, что раскрытие персональных данных третьим лицам без согласия субъекта является нарушением.

—          Судебная практика однозначно трактует такие действия как нарушение. Например, в Постановлении ФАС Уральского округа от 26.02.2014 № Ф09-73/14 по делу № А71-6910/2013 суд признал незаконной передачу персональных данных граждан сторонней организации без их согласия. Аналогичные выводы содержатся и в других судебных актах, где указывается, что передача персональных данных без согласия их владельца недопустима даже для взыскания задолженности.

—          Применимо к ситуации: В вашем случае сторонний бухгалтер не состоит в трудовых или гражданско-правовых отношениях с ТСН, которые бы обязывали его обеспечивать конфиденциальность полученных данных. Согласие всех субъектов, чьи персональные данные содержатся в переданных документах, на их предоставление этому бухгалтеру получено не было. Таким образом, житель, передавший документы, и сам бухгалтер, получивший доступ к персональным данным, нарушили требования ст. 7 ФЗ-152 «О персональных данных».

В связи с этим можно предпринять следующие шаги:

— Правлению ТСН следует провести внутреннюю проверку по факту неправомерной выдачи документов и усилить контроль за порядком предоставления информации, строго требуя подтверждения права собственности от заявителей.

— Собственникам помещений, чьи персональные данные были переданы, вправе обратиться с заявлением в органы прокуратуры для проведения проверки по факту нарушения их прав. Также, при наличии достаточных доказательств, возможно предъявление иска к виновным лицам (как к жителю, так и к бухгалтеру) о возмещении морального вреда в соответствии со ст. 24 ФЗ «О персональных данных» и ст. 151 ГК РФ.

С уважением,

Адвокат Середа Михаил Юрьевич

Воронежская областная коллегия адвокатов.