Оплата по договору подряда

Здравствуйте! Ситуация такая: Подрядчик выполнил работы по замене окон в здании мэрии города на основании муниципального контракта. Работы предполагались на 6-ти этажах, но Заказчик отказался и работы остановились при выполнении замены окон на 4-х этажах. Предполагалась приемка работ поэтапная по этажам, но Заказчик никакие работы не принял, а Подрядчик поверив на слово Заказчику, произвел работы на 4-х  этажах. Получив отказ в оплате, Подрядчик обратился в суд с иском, но Заказчик произвел экспертизу, и выяснилось, что окна ненадлежащего качества (отсутствует газ аргон). После этого и подрядчиком была назначена экспертиза, которая показала, что все в порядке. Всего их было произведено 4 шт. Но за основу решения суд принял экспертизу мэрии и отказал в удовлетворении иска. Решение обжаловали, но жалоба осталась без удовлетворения. Решение вступило в силу. В настоящий момент, прошло уже больше 2-х лет, мэрия ничего не заплатила. Пробовали подать иск по другим основаниям, но судья дала понять, что откажет, что суть та же. Сейчас в производстве третий иск по основаниям неосновательного обогащения, но судья дал понять, что если мы не изменим исковые требования или не обоснуем их по-другому, он нам откажет! Все это время шли переговоры с мэрией, но они не хотят платить принципиально! Подрядчик произвел за свой счет замену окон на одном из этажей - устранение недостатков, выявленых экспертизой. Но и эти работы не хотят оплачивать, сказали, что только через суд и судебную экспертизу (новую)! вопрос: как получить хоть часть денег? ведь все материалы закупались за счет Подрядчика, убытки большие! и замена тоже за счет Подрядчика! и как понять судью? можно ли взыскивать как убытки? по 717 ст. ? непонятно сейчас вообще! спасибо...