Лидия, здравствуйте. Действия сотрудников наркологического диспансера противозаконны
Ваш муж столкнулся с так называемой «проблемой двойника». Ситуация, когда у двух людей полностью совпадают ФИО и дата рождения, встречается в крупных городах довольно часто. Однако медицинская карта и запись в ведомственной базе данных содержат гораздо больше параметров, которые физически не могут совпадать.
Проходить врачебную комиссию, сдавать анализы и нести характеристики от участкового вашему мужу категорически нельзя — согласие на эти процедуры будет юридически означать, что он признает себя тем самым «пропавшим» больным, который пытается доказать свою ремиссию. Вам нужно не оправдываться, а принудить диспансер разграничить двух разных людей.
Правовой анализ и нормативное обоснование
Ваша позиция и права мужа защищены следующими императивными (обязательными) нормами законодательства РФ:
Нарушение Закона о персональных данных (ФЗ № 152):
В ведомственной базе данных НД и в архивной медицинской карте, помимо ФИО и даты рождения, обязательно фиксируются:
1. Место рождения (совпадает у полных тезок крайне редко);
2. Серия и номер паспорта, дата и место его выдачи;
3. Номер СНИЛС и полиса ОМС (уникальные цифровые идентификаторы, которые не могут совпадать у двух людей ни при каких обстоятельствах);
4. Адрес регистрации на момент постановки на учет. Из вашего вопроса прямо следует, что однофамилец «снят с учета в связи со сменой места жительства» — это значит, что в его архивной карте зафиксирован старый адрес, по которому ваш муж никогда не жил.
Незаконное требование характеристик и анализов:
Порядок проведения медицинского освидетельствования водителей строго регламентирован Приказом Минздрава России № 1092н.
1. Направление на лабораторные анализы (мочи на наркотики и крови на CDT-маркер) и на врачебную комиссию законно только в двух случаях: если у водителя обнаружены клинические признаки опьянения прямо на приеме, либо если он официально состоит на диспансерном наблюдении. Поскольку ваш муж на учете не состоит, требовать от него анализы и характеристики «на всякий случай» из-за лени сотрудников — прямое нарушение Приказа № 1092н.
Уничтожение архивов — скорее всего не соответствует действительности:
Слова сотрудников о том, что «ничего не сохранилось», опровергаются Приказом Минздрава РФ № 834н. Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма № 025/у), а также карты диспансерного больного обязаны храниться в архиве медицинского учреждения не менее 25 лет. Диспансер обязан поднять эту карту по первому требованию.
Судебная практика по «двойникам»
Судебная практика Верховного Суда РФ и Мосгорсуда по аналогичным спорам (как с ФССП из-за долгов двойников, так и с Минздравом из-за учета) однозначна: бремя доказывания того, что перед ними именно тот самый должник/больной, лежит на государственном органе (учреждении).
Суды указывают, что совпадение ФИО и даты рождения не является достаточным основанием для ограничения прав гражданина (в данном случае — права на управление ТС), если иные уникальные сведения (паспорт, СНИЛС, место рождения) различаются. Медучреждения, проигравшие такие суды, выплачивают гражданам крупные компенсации морального вреда.
Пошаговый алгоритм действий: что делать и кому писать
Поскольку устные разговоры не принесли результата, переводите общение в плоскость официального документооборота. Писать в Росздравнадзор можно, но параллельно нужно задействовать руководство самого диспансера для быстрого решения.
Шаг 1. Подача официального Заявления Главному врачу НД
Ваш муж должен подать письменное заявление на имя Главного врача наркологического диспансера.
Что написать в заявлении:
«Я, [ФИО, дата рождения, паспортные данные, СНИЛС], обратился за справкой для водительской комиссии. Мне было устно отказано со ссылкой на то, что я якобы состоял на учете. Заявляю, что на учете никогда не состоял, водителем работаю 30 лет. Гражданин, состоявший у вас на учете, является моим полным однофамильцем (тезкой). На основании ФЗ № 152 «О персональных данных» требую немедленно провести сверку моих данных (паспорт, СНИЛС, место рождения, исторические адреса регистрации) с архивными данными лица, состоявшего на учете, и выдать мне справку об отсутствии диспансерного наблюдения. Направление меня на комиссию и анализы без подтверждения моего статуса нарушает Приказ Минздрава № 1092н».
Как подать: В двух экземплярах через канцелярию (секретаря) главного врача. На вашем экземпляре обязаны поставить штамп с входящим номером, датой и подписью.
Шаг 2. Подача жалобы в Департамент здравоохранения г. Москвы
Поскольку вы находитесь в Москве, это самый эффективный орган надзора. Направьте жалобу через электронную приемную Правительства Москвы (mos.ru) или сайт Депздрава.
Укажите, что действия сотрудников НД блокируют трудовую деятельность мужа (он работает водителем), создают угрозу потери работы и нарушают правила ведения медицинской документации. Депздрав спускает такие жалобы главному врачу с жестким требованием разобраться за 2-3 дня.
Шаг 3. Жалоба в Росздравнадзор и Прокуратуру
Если в течение 3 рабочих дней после Шага 1 главный врач не выдаст справку, направляйте заявления в Территориальный орган Росздравнадзора по г. Москве и Московской области и в Прокуратуру административного округа (по месту нахождения диспансера). Прокуратура проведет проверку по факту нарушения прав гражданина на охрану здоровья и необоснованного ограничения права на управление транспортными средствами.
Адресная рекомендация для Москвы
Лидия, при подаче заявления Главному врачу обязательно приложите к нему распечатку трудовой книжки (или справку с работы), подтверждающую, что муж непрерывно работает водителем 30 лет. Профессиональные водители проходят обязательные ежегодные (а ранее — раз в два года) медицинские осмотры, в том числе у нарколога. Факт того, что он успешно проходил эти комиссии все 30 лет и имеет действующее водительское удостоверение — это доказательство того, что базы данных диспансера в отношении него были чисты, а «двойник» всплыл только сейчас из-за некорректного слияния электронных реестров в Москве.
Можно без документов, распишите свою ситуацию, обязательно укажите полное ФИО, дату рождения и адрес регистрации, либо приложите копию паспорта.
Если в вашем регионе есть горячая линия, можно еще позвонить на горячую линию.