Здравствуйте. На сельхоз землях с ВРИ "Ведение садоводства" в коттеджном посёлке зарегистрировано ТСН. Перед членами правления сейчас стоит задача создания устава. Вопрос: на что в данном случае должен опираться устав на 217 ФЗ или на ГК РФ? Если оба варианта допустимы, то какой предпочтительнее, какие есть плюсы и минусы?
Здравствуйте Антонина!
Устав ТСН в данном случае должен опираться на Федеральный закон от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Это связано с тем, что ТСН создано на землях с видом разрешённого использования «Ведение садоводства», а закон 217-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, а также определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых для этих целей.
Закон 217-ФЗ является специальным по отношению к Гражданскому кодексу РФ (ГК РФ) в части регулирования некоммерческих организаций, создаваемых для ведения садоводства. Это означает, что в случае противоречия между общими нормами ГК РФ и специальными нормами закона 217-ФЗ следует применять последние.
Для более подробной высокопрофессиональной персональной консультации по данному необходимому Вам вопросу в области права, а так же с правовыми анализом необходимых документов, Вы можете обратиться в личный чат.
Ссылка на мой личный чат указана ниже :
Обращайтесь в случае необходимости для более подобного разбора всей вашей ситуации.
За уже данный ответ можете отблагодарить по ссылке ниже любой суммой
С уважением, Юрист Калюжная Екатерина Викторовна.
Здравствуйте. В Вашей ситуации устав ТСН всё же должен в первую очередь опираться именно на 217-ФЗ, потому что это специальный закон, регулирующий деятельность товариществ на землях для садоводства. ГК РФ здесь тоже применяется, но как общий закон — в той части, которая не урегулирована 217-ФЗ. То есть по сути вопрос ставится не «или 217-ФЗ, или ГК РФ», а «217-ФЗ как основа плюс ГК РФ дополнительно».
На практике именно ориентация на 217-ФЗ сейчас считается более безопасным вариантом. Суды в большинстве случаев исходят из того, что если ТСН создано на землях с ВРИ «ведение садоводства», то деятельность товарищества должна соответствовать 217-ФЗ, даже если в уставе пытаются сделать упор только на нормы ГК РФ.
Плюс модели через 217-ФЗ — более понятная судебная практика и меньше рисков признания положений устава недействительными. Особенно это важно по вопросам взносов, кворума, общих собраний, голосования, пользования общим имуществом и взыскания долгов с собственников. Также проще потом взыскивать членские и целевые взносы через суд.
Минус 217-ФЗ в том, что он довольно жёсткий и оставляет меньше свободы для «гибкого» управления коттеджным посёлком. Например, сложнее вводить нестандартные механизмы голосования, отдельные категории собственников или корпоративную модель управления.
Если же пытаться строить устав преимущественно на ГК РФ, плюсом будет большая гибкость и возможность прописать более удобную систему управления посёлком. Но минусов обычно больше: повышаются риски оспаривания решений, могут возникнуть проблемы со взысканием взносов, а отдельные положения устава суд может признать противоречащими 217-ФЗ.
На практике сейчас наиболее рабочий вариант — делать устав формально полностью соответствующим 217-ФЗ, но при этом максимально грамотно использовать диспозитивные нормы ГК РФ там, где закон позволяет гибкость. Именно так обычно строят современные уставы для коттеджных посёлков.
Могу помочь Вам подготовить или проверить устав ТСН именно под коттеджный посёлок с учётом актуальной судебной практики и тех проблем, которые потом реально возникают у правления и собственников.
