Здравствуйте!
Сами по себе отсутствие военного билета и то, что вы не встали на воинский учёт после получения паспорта, не станут автоматическим отказом в оформлении второго загранпаспорта. Вам 44 года — вы давно вышли из призывного возраста, а по регламенту МВД документы воинского учёта требуются только от мужчин 18–27 лет. Сотрудник при приёме заявления просто не вправе требовать от вас военный билет.
Но есть важный нюанс, о котором стоит знать. Когда вы подадите заявление, подразделение МВД направит межведомственный запрос в военкомат. И вот тут возможны два сценария:
1. Военкомат ответит, что ограничений на выезд нет — тогда паспорт оформят без проблем.
2. В ответе будет указано, что в отношении вас есть ограничение на выезд (например, если военкомат сочтёт, что вы уклоняетесь от постановки на учёт, и инициирует проверку). В этом случае оформление приостановят: паспорт могут изготовить, но воспользоваться им на границе не получится до снятия ограничения.
То есть главная потенциальная проблема не в самом факте отсутствия билета, а в том, как военкомат отреагирует на запрос МВД.
Чтобы минимизировать риски, советую перед подачей заявления на загранпаспорт самостоятельно обратиться в военкомат по месту жительства. Объясните ситуацию: получили паспорт в 2017 году по программе переселения, на учёт не встали. Попросите поставить вас на воинский учёт и выдать военный билет. Если у вас есть какие-то документы из прошлого (например, приписное свидетельство из другой страны, справки об образовании, трудовой стаж), возьмите их — это может ускорить процесс.
Когда у вас на руках будет военный билет (или хотя бы справка из военкомата о том, что вы состоите на учёте и ограничений нет), покажите её в МВД. Это сильно упростит и ускорит оформление загранпаспорта.
В общем, не игнорируйте этот шаг: проактивное решение вопроса с воинским учётом снимет большинство возможных вопросов у миграционной службы.