Насколько правомерны действия администрации?

Здравствуйте,  Наталья!

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (ст.39.6 ЗК РФ)

При этом  земельным законодательством  с 01.03.2015,  не предусмотрена   автоматической пролонгации договора аренды земельного участка

Из буквального толкования положений статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.03.2015, следует, что земельным законодательством не предусмотрено автоматической пролонгации договора аренды земельного участка, как следствие, договор аренды публичного земельного участка не может быть возобновлен на неопределенный срок.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 сентября 2024 г. N Ф06-6936/24 по делу N А12-30572/2023

Вам правомерно отказали   в продлении договора аренды земельного участка, поскольку продление не предусмотрено действующим  земельным законодательством.  

Договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления:

20) земельного участка, необходимого для осуществления пользования недрами, недропользователю;

ст.39.6  ЗК РФ

Из чего следует, что  Вы вправе заключить договор аренды без торгов  на  земельный участок,  необходимого для осуществления пользования недрами,  то-есть на  указанный в лицензионном соглашении. 

Здравствуйте,

У Вас письменный или устный отказ Администрации?

То, что нужно заключать новый договор аренды в этом Администрация права. 

Но вот то, что не предоставляют право заключить договор аренды без торгов считаю неправомерным. 

Ссылайтесь на ст 39.6 ЗК РФ и ст 25.1 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Получите письменный отказ Администрации. Возможно, придется обжаловать отказ в судебном порядке. 

Уважаемая Наталья, здравствуйте! У Вас запрошена консультация нескольких юристов

Действия администрации правомерны только частично.

Продление лицензии само по себе не продлевает срок договора аренды — договор и лицензия являются самостоятельными документами.

Однако для недропользователя Земельный кодекс РФ прямо предусматривает аренду без торгов земельного участка, необходимого для осуществления пользования недрами.

Это установлено подпунктом 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

 Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:.....

20) земельного участка, необходимого для осуществления пользования недрами, недропользователю;...

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/79da6e3bbbc8eb967db0714e8378269bfea9f83c/

Поэтому администрация не вправе требовать аукцион в отношении той части территории, которая действительно необходима для добычи полезных ископаемых и входит в границы лицензии либо функционально необходима для размещения объектов и ведения работ по лицензии.

Вместе с тем, право на безаукционное предоставление распространяется не на любой ранее арендованный участок, а только на площадь, обоснованно необходимую для недропользования.

Поэтому требование уточнить границы участка, провести межевание и привести площадь аренды в соответствие с лицензионной документацией — законно.

Лицензия, горный отвод, технический проект разработки месторождения и иная проектная документация должны позволять определить, какая территория необходима для добычи, размещения горных выработок, отвалов, дорог, складов и других объектов.

Ссылка администрации на то, что процедуры продления договора больше не существует — некорректна.

В законодательстве используется заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор публичного земельного участка вправе заключить новый договор без торгов при наличии предусмотренного законом основания, подаче заявления до окончания прежнего договора и сохранении остальных установленных условий.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/79da6e3bbbc8eb967db0714e8378269bfea9f83c/

Для недропользователя таким основанием является именно подпункт 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. Продление лицензии на 20 лет подтверждает сохранение права на добычу, но не заменяет заявление о заключении нового договора и документы, подтверждающие необходимую площадь.

По части территории, не связанной с лицензируемой деятельностью, администрация в общем случаевправе отказать в безаукционном предоставлении.

Основное правило пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ заключается в заключении договора аренды публичной земли по результатам аукциона, кроме прямо установленных исключений.

Однако администрация должна установить, что эта часть действительно не нужна для осуществления пользования недрами, а не ограничиться формальной ссылкой на несовпадение границ с лицензией.

При наличии единого участка, где вся площадь необходима для технологического процесса, разделение может быть необоснованным.

Рекомендую направить администрации письменное заявление о заключении нового договора без торгов по подпункту 20 пункта 2 и пунктам 3–4 статьи 39.6 ЗК РФ, приложив продленную лицензию, горный отвод, проект разработки месторождения и схему необходимой территории.

Попросите предоставить мотивированный отказ с указанием конкретных норм и площади, подлежащей аукциону.

Отказ либо бездействие можно обжаловать.

До разрешения вопроса важно не допустить использования участка после окончания договора без оформленного правового основания.

С уважением, Дарья