Отказ незаконный - выдача временного удостоверения личности по форме № 2П прямо предусмотрена Постановлением Правительства РФ № 828 на весь период оформления паспорта, и то, что новый паспорт "уже готов", не освобождает МВД от этой обязанности - готовый паспорт ещё физически не выдан вам, а значит документа, удостоверяющего личность, у вас нет.
Ссылка начальника паспортного стола на скорое получение паспорта - это её субъективное мнение, а не законное основание для отказа. Тем более что готовый паспорт передаётся из МВД в МФЦ в течение нескольких дней, и точной даты, когда вы физически его получите, никто гарантировать не может - опека же требует документ здесь и сейчас.
Отказ дали устно, без письменного мотивированного ответа - это уже само по себе процедурное нарушение, поскольку любой отказ в предоставлении госуслуги должен быть оформлен письменно с указанием причины и разъяснением порядка обжалования.
Получите конкретный план действий по ситуации: что сделать дальше, какие документы подготовить и на какие сроки ориентироваться.