Да, оформить доверенность по загранпаспорту в консульстве РФ за границей можно. Я понимаю вашу ситуацию: вы постоянно живёте за рубежом, внутреннего российского паспорта нет, а действовать нужно в России (расселение аварийного жилья). Хорошая новость в том, что закон это допускает.
Консульские учреждения РФ за границей уполномочены совершать нотариальные действия, в том числе удостоверять доверенности. А загранпаспорт гражданина РФ как раз является документом, который удостоверяет личность гражданина за пределами страны. Поэтому консул при оформлении будет ориентироваться на его реквизиты (серию, номер, дату выдачи), и этого достаточно для идентификации. Внутренний паспорт в такой ситуации не обязателен.
Что нужно сделать
Я подобрала пошаговый план, чтобы вам было проще:
Запишитесь на приём в консульство РФ в Германии. Часто запись удобнее всего оформить через портал
Возьмите с собой действующий загранпаспорт РФ. Если у сына тоже есть загран, он оформляет доверенность отдельно.
Подготовьте текст доверенности. В нём должны быть чётко прописаны полномочия (что именно вы поручаете сделать: представлять интересы в администрации, подписывать документы по расселению), паспортные данные представителя (вашего родственника в Кургане), срок действия и другие важные условия. Я очень советую перед визитом проконсультироваться с юристом, который специализируется на таких вопросах: он поможет составить текст так, чтобы у принимающей стороны (в администрации, Росреестре) не возникло вопросов.
При оформлении на близкого родственника (что логично для такой задачи) возьмите документ, подтверждающий родство (свидетельство о рождении). Это может повлиять на размер консульского сбора.
Посетите консульство. Консул проверит ваши документы, убедится в вашей дееспособности, разъяснит последствия и предложит подписать доверенность. После этого он внесёт данные в реестр, и документ будет считаться удостоверенным.
Отправьте готовую доверенность в Россию. Для такого важного документа я рекомендую использовать курьерскую службу с отслеживанием, а не обычную почту.
Несколько нюансов
Если доверенность понадобится для сделки с недвижимостью (например, для регистрации права на новое жильё), на практике такие документы обычно принимают, но иногда органы могут запросить дополнительную проверку. Поэтому перед визитом в Росреестр или администрацию стоит уточнить их требования.
Если у сына только иностранные документы (и нет подтверждённого гражданства РФ), для оформления доверенности ему сначала нужно будет подтвердить российское гражданство (например, справкой или действующим загранпаспортом).
В целом схема рабочая. Главное — заранее обсудить текст с юристом и чётко прописать все полномочия, чтобы у представителя в России не возникло сложностей. Удачи с расселением!