Здравствуйте, Светлана.
Если подростку 17 лет, он уже достиг возраста административной ответственности (она наступает с 16 лет). За езду на мопеде в нетрезвом виде его привлекут по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ. Наказание — штраф 45 000 рублей. Дополнительно материалы обязательно передадут в комиссию по делам несовершеннолетних — там могут принять иные меры, например поставить на учёт.
Важное уточнение: если у парня вообще нет водительского удостоверения категории «М» (а в 17 лет многие его ещё не получили), к этой статье добавится ещё и ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (управление ТС без права управления) — штраф от 5 до 15 тысяч рублей. То есть итоговая сумма будет выше.
Сам по себе факт, что сотрудник был в гражданской одежде, на личном авто и без сирены, — не делает остановку автоматически незаконной. Дело в том, что закон допускает скрытый надзор: сотрудники могут патрулировать на обычных машинах и в штатском, чтобы выявлять нарушения.
Но есть ключевое правило: если сотрудник ведёт скрытый надзор, он не вправе сам останавливать машину и составлять протокол. Его задача — зафиксировать нарушение (например, на видео), а затем передать информацию другому наряду, который уже работает в стандартном режиме (в форме, на машине с опознавательными знаками). Именно этот второй экипаж имеет право остановить водителя, проверить документы и оформить протокол.
Поэтому в вашей ситуации нужно смотреть детали: если человек в гражданском сразу потребовал документы и начал оформлять протокол — это нарушение процедуры. А если он сначала зафиксировал факт, а потом подъехал наряд в форме и уже они всё оформили — тогда всё в рамках закона.
Если вы считаете, что процедура была нарушена (например, сотрудник в гражданском сразу начал составлять протокол, не передав данные другому наряду), это основание для того, чтобы оспорить постановление в суде или при рассмотрении дела комиссией.
Всего доброго.