Имеет ли приоритет цена без НДС в структурированной карточке лота по 223-ФЗ?

Доброе утро. Безусловного правила о приоритете структурированной карточки ЭТП над текстовым файлом нет. Но если в официальном извещении НМЦД указана 819 199,59 руб. без НДС, а ваше предложение 712 703,64 руб. подано в том же ценовом базисе, заказчик не вправе после определения победителя превращать эту сумму в цену «с НДС внутри».

По ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в закупочных документах должны быть определены НМЦД и ее обоснование с учетом информации о налогах и обязательных платежах. Если закупка проводилась только среди субъектов МСП, дополнительно действует ч. 29 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ, по которой договор заключается на условиях проекта договора, документации, извещения и заявки победителя. Поэтому заказчик не может произвольно изменить экономический смысл вашего ценового предложения.

Риск здесь в противоречии документов. Фраза о том, что цена включает все применимые налоги, дает заказчику аргумент в споре, поэтому для уверенной позиции нужно сопоставить не только карточку ЭТП, но и положение о закупке, форму ценового предложения, первоначальный проект договора и итоговый протокол. Без них нельзя утверждать, что спор в ФАС будет разрешен только по записи «без учета НДС».

Если закупка среди МСП, направляйте протокол разногласий через ЭТП в установленный срок и прямо укажите, какие положения проекта договора противоречат извещению и вашей заявке. Такое право прямо предусмотрено ч. 28 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ.

Могу в личном чате изучить закупочную документацию и подготовить протокол разногласий и позицию для обращения в ФАС.

Светлана, здравствуйте. В вашей ситуации структурированная карточка лота на ЭТП имеет приоритет над текстовым шаблоном извещения. Когда заказчик заполняет карточку (например, указывает «без учёта НДС»), система формирует объективный критерий для оценки заявок. Если текстовый шаблон с фразой «Цена договора включает все применимые налоги» вступает в противоречие, контролёры при разрешении спора будут ориентироваться именно на структурированные данные. Действия заказчика неправомерны. Он не вправе после подведения итогов самостоятельно прятать НДС внутрь цены победителя. Если в структурированной карточке цена установлена «без учёта НДС», то и в проекте договора должна фигурировать эта же сумма без добавления налога. Такие действия нарушают принцип равноправия участников (п. 2 ч. 1 ст. 3 223-ФЗ): заказчик фактически меняет условия, на которых вы подавали заявку, создавая дополнительную финансовую нагрузку.
Таким образом, направьте протокол разногласий, где чётко укажите что структурированной карточке лота начальная (максимальная) цена договора установлена без учёта НДС и попросите заключить договор на сумму 712 703,64 руб. без выделения суммы НДС.Приложите копию извещения и карточки лота как доказательство. Если заказчик отклонит протокол, обжалуйте его действия в территориальном управлении ФАС. В жалобе сошлитесь на приоритет структурированных данных и нарушение принципа равноправия. Если вы применяете специальный налоговый режим (например, УСН), прямо укажите это в протоколе разногласий и приложите уведомление о применении УСН