Здравствуйте.
СанПиН 2.1.2.2645-10 распространяется не только на проектируемые и строящиеся дома, но и на уже введенные в эксплуатацию:
1.2. Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные
санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых
зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении,
проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий
и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
При этом пункт 3.7 прямо регулирует сложившуюся ситуацию:
3.7. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания,
должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом
участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за
пределами придомовой территории.
Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со
стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не
допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не
имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со
стороны магистралей.
Подобный вопрос был предметом рассмотрения в Верховном Суде, можете ознакомиться с выдержкой из решения:
Решение Верховного Суда РФ от 20 августа 2012 г. N АКПИ12-1053
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе
судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.,
при секретаре Карулине И.А.
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью
«Мидель» о признании недействующим абзаца второго пункта 3.7
санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых
зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64, установил:
...Общество с ограниченной ответственностью «Мидель» (ООО «Мидель»)
обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании
недействующим абзаца второго пункта 3.7
Санитарных правил, ссылаясь на то, что закрепленные в нем правила
нарушают его права на осуществление торговли продовольственными товарами
в арендуемых помещениях в здании многоквартирного жилого дома, 1961 г.
постройки, где возможность обеспечить соблюдение этих правил
отсутствует. По мнению заявителя, вновь установленные требования могут
быть учтены только при строительстве новых зданий и не должны
распространяться на эксплуатацию помещений, расположенных в районах
ранее сложившейся застройки, придание оспариваемой норме обратной силы
противоречит положениям статьи 54 Конституции Российской Федерации, статьи 4
Гражданского кодекса Российской Федерации. Введенные запреты ставят
организации торговли, действующие на ранее застроенной территории, в
неравное положение с организациями торговли, занимающими помещения в
строящихся и отдельно стоящих зданиях и помещениях, ограничивая тем
самым конкуренцию. Считает также, что Главный государственный санитарный
врач Российской Федерации не имеет полномочий по регулированию
погрузочно-разгрузочной деятельности и введению запретов на ее
осуществление, если это не связано с нарушением нормативов шумового,
электромагнитного, вибрационного и иного воздействия на человека и
окружающую среду.
....
… Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
...
Абзац второй пункта 3.7
Санитарных правил, вопреки утверждению заявителя, не регулирует
погрузочно-разгрузочную деятельность, а определяет правила выполнения
работ (загрузка материалов, продукции для помещений общественного
назначения), оказывающих шумовое и иное воздействие (загрязнение
атмосферного воздуха и др.) на человека и окружающую среду и тем самым
непосредственно влияющих на условия проживания в жилых зданиях, в
которых расположены эти помещения.
Такие требования к эксплуатации помещений
общественного назначения, расположенных в жилых зданиях, направлены на
обеспечение безопасных для человека условий быта и отдыха, утверждены и
введены в действие в рамках компетенции Роспотребнадзора, основанной на
положениях статей 1 (абзац десятый), 24, 38
Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения». Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц соблюдать эти требования, а при их нарушении — приостановить или
прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений,
выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена данным
Федеральным законом (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39), что согласуется с положениями части 2 статьи 74
Конституции Российской Федерации, допускающей введение ограничений
перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это
необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей,
охраны природы и культурных ценностей.
...Ссылка на то, что вновь установленные
требования не могут применяться при эксплуатации помещений общественного
назначения в жилых зданиях, возведенных до их введения, не основана на
законе и не согласуется с положениями части 2 статьи 19
Конституции Российской Федерации, гарантирующей равенство прав и свобод
человека и гражданина независимо от места жительства. Несоблюдение этих
требований при эксплуатации помещений, находящихся в зонах ранее
сложившейся застройки, лишило бы жильцов, проживающих в жилых домах, где
расположены эти помещения, равного с другими гражданами права на охрану
здоровья и благоприятную окружающую среду.
ООО «Мидель» осуществляет на свой риск
деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от
пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания
услуг, и в силу федерального закона обязано соблюдать действующие на это
время санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в
жилых зданиях и помещениях. Оспариваемая норма соответствует
конституционным нормам и требованиям закона, прав и законных интересов
заявителя на осуществление указанной деятельности не нарушает.
Руководствуясь статьями 194-199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил:
в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Мидель» о признании недействующим абзаца второго пункта 3.7
санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых
зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64, отказать
Как следует из приведенного решения (оно было оставлено в силе), данный СанПин распространяется на уже введенные в эксплуатацию дома, и организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны его соблюдать.
СП 54.13330.2011 действительно распространяется на вновь вводимые здания, поэтому о его применении речи не идет.
В то же время — для того, чтобы судить о правомерности принятия решения собрания по данному вопросу, нужно знать — относится ли земельный участок, на который ограничен въезд, к общедолевой собственности, отмежеван ли он, поставлен ли на кадастровый учет.
Если этого нет и решение принято просто по логике «раз двор рядом с нашим домом — то и распоряжаемся им мы» — то на очередном собрании следует донести данную мысль, что решение принято в отношении имущества, не находящемся в общедолевой собственности.
*имущества, не находящегося в общедолевой собственности.