Ребёнку 14 лет не дают паспорт

Здравствуйте, Иван!

Действия УФМС полностью незаконны. Вам необходимо обращаться с жалобой в прокуратуру, на действия УФМС в не выдаче паспорта РФ.

Удачи Вам!

В данном случае могу посоветовать обратиться с письменным заявлением в паспортный стол с просьбой разъяснить причины отказа в выдаче паспорта. Они должны вам выдать официальный ответ с разъяснениями.
Если все документы были представлены для выдачи паспорта и они в порядке, то сложно сказать почему паспортный стол ссылается на отсутствие  гражданства.
Список документов для выдачи паспорта в 14 лет:

Заявление о выдаче (замене) паспорта (оригинал, 1 шт.)
Реквизиты квитанции об уплате государственной пошлины (оригинал, 1 шт.)
Личные фотографии (оригинал, 2 шт.)
Заявитель вправе предоставить для получения государственной услуги документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации (вкладыш, выданный к свидетельству о рождении или паспорту гражданина СССР, свидетельство о рождении с проставленным штампом о наличии гражданства Российской Федерации, и другие документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, которые определены указами Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и от 13 апреля 2011 г. № 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации) (оригинал, 1 шт.)
Свидетельство о рождении (оригинал, 1 шт.)

http://www.fmsmoscow.ru/docs/passport/doclist.html