Добрый день!
Действительно, для решения вашего вопроса вам первоначально необходимо обратиться в администрацию (либо комиссию по землепользованию и застройке если она у вас создана) с заявлением об изменении территориальной зоны Р-1.
основанием вашего заявления послужит пункт 1 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ.
2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:
1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительный регламент входит в состав документов территориального планирования.
Учитывая, что участок вам предоставлен в 2012 году, а ген.план утвержден в 2013 году, при разработке и утверждении генплана, чиновники и проектировщики должны были учитывать фактическое использование ранее предоставленных участков.
Таким образом, вам необходимо:
1. обратиться в администрацию с заявлением об изменении территориальной зоны Р-1 и включении вашего участка и участка соседей, например, в терр. зону Ж-1 либо другую. Главное чтобы территориальная зона позволяла вам использовать участок по назначению.
2. администрация обязана принять заявление к рассмотрению и провести работы по корректировке ген. плана.
3. неотъемлимой частью корректировки ген плана будут публичные слушания.
4. если администрация будет отказывать провести корректировку плана или уклоняться от этого (например обещать сделать это в следующе пятилетке, т.к. нет денег), обращайтесь в прокуратуру или в суд.
В суде представьте документы, что участок предоставлен вам до утверждения ген плана, сошлитесь на нормы статей 23-25, пункта 1 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ и укажите, что ген.план нарушает ваши права собственника земельного участка.
Кстати, рассмотрите и такой вариант, решения проблемы.
Обратитесь с жалобой в прокуратуру, что ген. план нарушает ваши права. Прокуратура проведет проверку. Если как вы пишите ген.план принимался на «тяп-ляп», то возможно найдутся нарушения законодательства при его утверждении. прокуратура может вынести предписание об устранении нарушения заонодательства либо признать ген план в суде недействительным.