Здравствуйте!
На Ваш вопрос сообщаю следующее.
Согласно статье 30 Жилищного кодекса
2. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину, в том числе на основании договора найма.
Из положений статьи 687 Гражданского кодекса следует, что:
4. Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения.
Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения.
В соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса:
1. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Из изложенных положений следует, что:
1) Фактически между Вашей соседкой и студентом заключен договор найма жилого помещения. Поэтому, для того, чтобы его выселить необходимо этот договор расторгнуть.
2) Исходя из Вашего вопроса, основания для расторжения договора найма в виде использования квартиры не по назначению и нарушению прав и интересов соседей, имеются. Для того, чтобы расторгнуть договор Ваша соседка должна предупредить этих жильцов об устранении нарушений. Лучше это сделать в письменном виде. Далее, если они продолжат нарушать договор можно расторгнуть в судебном порядке.
3) Как Вы видите, путь выселения нанимателей, предусмотренный законом достаточно сложен, поэтому, на мой взгляд лучше попросить этого студента покинуть квартиру и найти более спокойных жильцов.
4) Что касается участкового, то в этой ситуации, можете мне поверить, он кроме как провести профилактическую беседу с жильцами вряд ли что-то сможет сделать. Налоговые правонарушения, указанные коллегами выше, его, скорее всего интересовать не будут, если только в настоящий момент нет плана по выявлению квартир, которые сдаются внаем.