Договор соц.найма

Здравствуйте, Ирина!

Как указано в ст. 10 Жилищного кодекса РФ,

Статья 10. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В Вашем случае основанием возникновения жилищных прав является ордер на право вселения в комнату. Именно поэтому администрация и отказывает в заключении договора соц.найма на квартиру.

Поэтому необходимо выяснять, когда, каким образом, по каким причинам получилось, что ордер был выдан на комнату, а занимаете Вы всю квартиру.

Если у Вас есть какие-либо документы, присылайте их сканы, проанализирую, будем работать, дам Вам рекомендации или составлю исковое заявление.