Как действовать, если исполнитель не выполняет услугу за деньги?

человек(физ. лицо) взял деньги для оформления документов(свидетельство о гос. регистрации права и кадастровых паспортов) земельного участка и домовладения поделенных на 3 дольщика. на участок свидетельство о гос. рег-и сделали, а для того чтобы сделать это же свидетельство на дом, нужны кад-е паспорта. проблема в том что человек делает это уже 9 месяцев, постоянно кормит завтраками, и не берет телефон.еще и документы не отдает, которые брала в самом начале . самое главное в том, что человек, мягко говоря, обладает, как выяснилось, очень плохой репутацией в городе. как на него можно повлиять?