Павел, здравствуйте. Имеют право штрафовать. Согласно ст.7.1. КоАП РФ является административным правонарушением самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -
которое влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Но есть один нюанс. До марта 2015г. эта статья звучала вот так: самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
То есть одно дело, когда не оформлены документы, а другое, когда ты не имеешь права использовать земельный участок. Согласно гражданскому законодательству в том случае, если гражданин принял наследство, право считается возникшим с момента открытия наследства (т.е. смерти наследодателя). Лицо признается принявшим наследство, если оно использует наследственное имущество, несет бремя его содержания и т.д. Поэтому в Вашем случае можно попробовать обжаловать постановление о назначении административного наказания на том основании, что Ваша мама обладает правом собственности на земельный участок. Согласно ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.