О норме получения жилья

Question

Здравствуйте! Я в 1991 году на семью из 3-х человек получил двухкомнатную квартиру общей площадью 52 м2, жилой – 27 м2. В 1998 году развелся, из квартиры выписался, квартира осталась дочери и бывшей жене. При разводе жилье не делилось и справку о сдаче жилья не получал. С 1998 года проживаю в общежитии, на данный момент не состою в браке. В 2008 году решением гарнизонного суда поставлен в очередь нуждающихся в получении жилья. В 2009 году выведен в распоряжение командующего до получения жилья. Имею право на дополнительные 15-25 м2. В 2015 году решениями гарнизонного и окружного судов переведен в разряд нуждающихся в улучшении жилищных условий (обязали ДЖО выделить жилье с учетом ранее полученных квадратных метров. Сколько метров учитывать, суд не определил. Считаю, применение ко мне судебной праrтики 2013-2015 гг. в части закрепления за мной ранее полученных квадратных метров не правомерно. Как доказать, что применение ко мне норм 2013-2015 гг. не применимо, так как закон обратной силы не имеет, и я до мая 2015 года претендовал на жилую площадь 51-61 м2?

Лина Быстрова · Answer

Здравствуйте Валерий Анатольевич! А какой у Вас на данный момент состав семьи? , В 1998 году развелся, из квартиры выписался, квартира осталась дочери и бывшей жене. Валерий Анатольевич Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2010 г. N 205-В10-17 и разъяснениям Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации от 5 января 2001 года N 147/3/4/26/4 военнослужащие, обеспеченные жилыми помещениями и впоследствии расторгнувшие брак, могут получить другое жилое помещение, в том числе по месту прохождения военной службы. При этом военнослужащие, оставляющие жилое помещение бывшим супругам, обязаны принять все меры к получению причитающейся части жилой площади, в том числе в судебном порядке путем принудительного обмена.

Михаил Григорьев · Answer

Уважаемый Валерий Анатольевич! Доброго времени суток! В дополнение к мнению уважаемой и профессиональной коллеги примите следующее: как? Да никак. Вы получали жилье от государства — получали. Сдали? Не сдали. Все, точка… Хорошо, что у Вас есть право на дополнительные метражи, что и позволяет Вам получить даже с учетом ранее полученного по установленной норме ст.15.1 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Ирина Мамедниязова · Answer

После ухудшения жил.условий прошло более 5 лет. Валерий Анатольевич Это не важно, если бы оставили жене квартиру, приобретенную на ваши личные средства, то другое дело, а так вы уже воспользовались правом на улучшение жилищных условий.

Эдуард Мирасов · Answer

Здравствуйте, Валерий Анатольевич! В соответствии со ст. 54, 55, 56 и 57 Конституции РФ законы, ухудшающие положение граждан, не могут иметь обратной силы. Статьей 54 Конституции РФ установлено, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Данный порядок действия законов регулируется и в гражданской сфере. При этом важно, что Вы получали квартиру когда действовали Постановление Совета Министров СССР от 18 ноября 1971 года N 846Об утверждении Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР 53. Лица офицерского состава и их семьи обеспечиваются жилой площадью по месту службы офицера и оплачивают занимаемую ими жилую площадь по льготным ставкам согласно действующему законодательству.Обеспечение жилой площадью лиц офицерского состава, уволенных в запас или отставку, производится исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР. и Закона СССР О" всеобщей воинской обязанности" Статья 77. Обеспечение жилой площадью офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или отставку, производится исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР. Никакого закона «О статусе военнослужащих» тогда и в помине не существовало, никаких ограничений на момент получения первого жилья не существовало. Так же имеется Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N 1549-О-П Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу. При этом установление правил действия во времени и по кругу лиц новых норм, закрепляющих либо изменяющих права граждан, предусматривающих для них гарантии и льготы, должно осуществляться им с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), который гарантирует гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод (Определение от 18 января 2005 года N 7-О). Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона „О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“ не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет. А как давно было вынесено решение в 2015 г. Вы можете его выложить?!

Виктор Богаченков · Answer

Здравствуйте! В соответствии с п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 405-ФЗ) при предоставлении гражданам, указанным в абз. 3 и 12 п. 1, п. 13 и абз. 1 п. 14 названной статьи, жилых помещений в собственность в соответствии с данным Федеральным законом, указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 названного Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан . 16. При предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации. Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1, пункте 13 и абзаце первом пункта 14 настоящей статьи, жилых помещений в собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан. Порядок оплаты сверхнормативного жилья производится в соответствии с Правилами, утвержденными. Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2013 г. N 942 и в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 августа 2011 г. N 1450дсп «Об утверждении Порядка взаимодействия органов военного управления при предоставлении военнослужащему жилого помещения общей площадью, превышающей установленные статьей 15.1. Об основаниях и возможности повторного предоставления сказано в п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2014 г. N 8, также в статье Е.Н. ТРОФИМОВА ( статья прилагается ), 27. Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона „О статусе военнослужащих“ в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом „О статусе военнослужащих“, и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств. Расторжение супругой (супругом) военнослужащего в отношении себя на основании статьи 83 ЖК РФ договора социального найма жилого помещения в связи с выездом к месту военной службы супруга (супруги) в другой населенный пункт не относится к действиям по намеренному ухудшению жилищных условий (статья 53 ЖК РФ). ОБ ОСНОВАНИЯХ И УСЛОВИЯХ ПОВТОРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ ПО МЕСТУ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ, ОБЕСПЕЧИВАВШИХСЯ РАНЕЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ОТ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Е.Н. ТРОФИМОВ Полагая вышеприведенные в Определении Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2010 года N 205-В10-17 выводы универсальными, региональные управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, их территориальные отделы и отделения применяют их во всех случаях, когда военнослужащий уже обеспечивался жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации и не может представить справку о сдаче ранее полученного жилого помещения. Однако следует отметить, что в Российской Федерации нет прецедентного права и выводы Верховного Суда Российской Федерации по конкретному гражданскому делу не могут быть универсальными. В настоящей статье предпринимается попытка ответить на вопрос, который волнует многих военнослужащих: возможно ли повторное обеспечение их жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации, если они ранее уже получали от Министерства обороны Российской Федерации жилые помещения, но в связи с изменившимися обстоятельствами вновь претендуют на получение жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации, а если это возможно, то на каких основаниях и при каких условиях? Вопрос о повторном обеспечении военнослужащих жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации достаточно многогранен. Такая необходимость может возникнуть при разных обстоятельствах, раскрытию наиболее распространенных из них и посвящена настоящая статья. 1. Так, одним из распространенных случаев, когда встает вопрос о повторном обеспечении жильем военнослужащего, является изменение в течение времени состава семьи в результате заключения брака, рождения детей, признания иных лиц находящимися на иждивении военнослужащего. В связи с изложенным следует отметить, что если военнослужащий, не состоящий в браке и (или) не имеющий детей, единолично обеспечивался жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации исходя из существовавших норм обеспечения жильем и был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, а в последующем у него увеличился состав семьи в результате заключения брака и (или) рождения детей, то такой военнослужащий вправе при определенных условиях вновь рассчитывать на повторное обеспечение его жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации в порядке улучшения жилищных условий. Основным условием для повторного обеспечения такого военнослужащего жилым помещением является признание его и членов его семьи нуждающимися в получении жилых помещений. Пунктом 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, установлено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеющий по месту военной службы жилое помещение в собственности или на условиях социального найма, полученное ранее от Министерства обороны Российской Федерации, может рассчитывать на повторное обеспечение его и членов его семьи жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, в случае если он и члены его семьи признаны нуждающимися в получении жилых помещений по основаниям, определенным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Это значит, что если общая площадь имеющегося в пользовании или в собственности военнослужащего и (или) у членов его семьи жилого помещения, ранее полученного от органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, стала составлять менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании, в котором проходит военную службу военнослужащий, то такой военнослужащий и члены его семьи на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации могут и должны признаваться нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Правовой анализ содержания п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 приводит автора к выводу, что во всех случаях, когда военнослужащий ранее обеспечивался от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации (в случае если в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации он будет признан нуждающимся в жилом помещении) с обязательным учетом ранее полученного жилого помещения от органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе и в случае, если военнослужащим было произведено отчуждение предоставленного ранее жилого помещения посредством дарения, мены или продажи. При этом Верховным Судом Российской Федерации не оговаривается пятилетний срок для учета указанных действий при решении вопроса о повторном обеспечении такого военнослужащего жилым помещением, как это предусмотрено ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Из этого, по мнению автора, можно сделать предположение, что высшая судебная инстанция полагает, что полученное ранее военнослужащим жилое помещение подлежит учету во всех случаях, когда военнослужащий в связи с этим не может представить справку о сдаче ранее полученного жилого помещения, в том числе если военнослужащим и (или) членами его семьи было произведено отчуждение имеющегося жилого помещения, независимо от того, истек установленный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок для учета таких действий или нет.