Правомерны ли действия сотрудников полиции в отношение гражданина СНГ?

Доброго времени суток!

Моего сотрудника задерживали неоднократно сотрудники полиции, после 23:00, основанием задержания служило то, что гражданин СНГ, коим он являеться нарушил «паспортный режим», находился после 23:00 вне дома. С документами у сотрудника всё в порядке (имееться виза, миграционная карта, патент на работу, соответствующий олжности). Сообщите пожалуйста правомерны ли в данном случае действия сотрудников полиции? И что за паспортный режим, по которому гражданам СНГ, запрещено находится после 23:00 вне дома? Произошло в Красноармейске, есть звукозапись. Мой сотрудник вынужден добираться поздно домой.