Здравствуйте.
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
3. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
Письмо Управления МНС по Московской области от 10 февраля 2004 г. N 16-14/36/В496 «Актуальные вопросы государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Нормативно-правовые аспекты термина „Место жительства“ (извлечения)
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 вышеназванного Федерального закона государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Следует различать понятия: место жительства и место пребывания.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.93 N 5242-1 „О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации“ место жительства — это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях.
Место пребывания — это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.
В отличие от регистрации по месту пребывания регистрация по месту жительства подтверждается наличием регистрационной отметки (штампа) в паспорте. Согласно вышеназванной Инструкции в паспортах граждан, регистрируемых по месту жительства, проставляется оттиск штампа о регистрации по месту жительства.
Таким образом, гражданин РФ, подающий в налоговый орган документы для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, должен иметь место жительства на территории, подведомственной данному налоговому (регистрирующему) органу. Место жительства гражданина РФ подтверждается наличием вышеупомянутого штампа в паспорте (в исключительных случаях при регистрации по месту жительства не по паспорту (в его отсутствие), а по иным документам — свидетельством о регистрации по месту жительства).
Исходя из изложенного выше регистрирующий орган выносит решение об отказе в регистрации в случае, если представленный для государственной регистрации основной документ заявителя (паспорт), являющегося гражданином РФ (и не имеющего двойного гражданства), не содержит отметки о регистрации по месту жительства, а установленный нормативно-правовыми актами документ, подтверждающий адрес его места жительства, каковым в рассматриваемом случае будет свидетельство о регистрации физического лица (гражданина РФ) по месту жительства, отсутствует. Обращаем ваше внимание, что свидетельство о регистрации физического лица — гражданина РФ по месту пребывания не может в этом случае являться документом, подтверждающим его регистрацию по месту жительства. При представлении этого документа (вместо свидетельства о регистрации по месту жительства по форме N 8) в рассматриваемом нами случае регистрирующие органы должны вынести решение об отказе в государственной регистрации в соответствии с подпунктом „а“ пункта 1 статьи 23 вышеназванного Федерального закона (непредставление необходимых для государственной регистрации документов).
На практике может сложиться ситуация, когда гражданин РФ, являющийся заявителем, представил документы для регистрации в регистрирующий орган по месту своего пребывания (об определении этого факта см. выше). В этом случае регистрирующий орган должен проанализировать представленные для государственной регистрации документы. В том случае, если по представленным документам можно определить место, где заявитель в настоящее время зарегистрирован по месту жительства (например, по штампу в паспорте), то регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в соответствии с подпунктом „б“ пункта 1 статьи 23 Федерального закона (представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган) по форме N Р60002 (приложение 26 к постановлению Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 в редакции постановления Правительства РФ N 630), в котором указывается причина отказа и содержатся данные о регистрирующем органе, в который лицу, являющемуся заявителем, надлежит обратиться для регистрации. В случае когда по представленным документам нельзя установить место, где зарегистрирован по своему месту жительства заявитель — гражданин РФ (отсутствует штамп о прописке в паспорте и т.п.), то регистрирующий орган выносит решение об отказе в регистрации в соответствии с подпунктом „а“ пункта 1 статьи 23 Федерального закона по причине отсутствия документа (не представлен документ о месте жительства).
Вывод:
Вы можете зарегистрироваться как ИП в г. Москве и всю отчетность сдавать как ИП по месту регистрации ИП, так как ваше место жительства г. Москва. Это место жительства, а не место пребывания.
Забыл добавить, но налоговая вам откажет в регистрации, так как она будет определять ваше место жительства по паспорту. Вы зарегистрированы в г. Екатеринбурге (по штампу в паспорте). На этом основании и откажут.