Совмещение должностей

В муниципальное учреждение был принят работник на должность ведущего специалиста. Начальник отдела, в котором он работал, к тому моменту не был назначен и по неизвестным причинам (возможно, из-за экономии) конкурс на замещение этой должности долгое время не проводился. По истечении нескольких месяцев, вымотавшийся на работе в выходные дни и в обеденное время, ведущий специалист обнаружил, что он фактически выполнял не только свою работу, но и де-факто работу начальника. При этом никакого согласия на совмещение должностей он не давал, так как это и не озвучивалось руководством, соответственно, не было и доплат за совмещение. Что может предпринять работник в данной ситуации?