Можно ли пожертвовать муниципалитету безвозмездно услугу, а не вещь или право?

Уважаемый Артём! Здравствуйте! Приобретение государственными и/или муниципальными заказчиками товаров, работ и услуг регламентируется и Бюджетным кодексом Российской Федерации, и федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 22.02.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и т.д. и т.п., не считая регионального и муниципального законодательства.

Юридические услуги также уже давно покупаются, однако, вот о безвозмездном характере таковых я лично не слышал.

Добрый день.

Для муниципалитетов не запрещено безвозмездное получение имущества (работ, услуг). Вопрос довольно узкий, но определенные комментарии, в первую очередь касающиеся налоговых последствий подобных операций, обнаружить удалось, что косвенно подтверждает наличие такой возможности. В данном случае несущественно что именно в виде услуги или права получает бюджетное/казенное учреждение:

Согласно п. 2 ст. 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные для договора аренды (ст. 607, п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 610, п. п. 1 и 3 ст. 615, п. 2 ст. 621, п. п. 1 и 3 ст. 623 ГК РФ).
То есть бюджетное учреждение в рассматриваемой ситуации является ссудополучателем, который получает право пользования оборудованием.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 250 Налогового кодекса РФ доходы в виде безвозмездно полученного имущества (работ, услуг) или имущественных прав (включая право пользования имуществом) признаются в составе внереализационных доходов налогоплательщика и, соответственно, учитываются при формировании налоговой базы по налогу на прибыль.
Минфин России в Письме от 01.10.2012 N 03-03-06/4/100 обратил внимание налогоплательщиков на то, что для целей налогообложения прибыли получение имущества в безвозмездное пользование следует рассматривать как безвозмездное получение имущественного права.
При получении имущества (работ, услуг) безвозмездно оценка доходов осуществляется исходя из рыночных цен, определяемых с учетом положений ст. 105.3 НК РФ, но не ниже определяемой в соответствии с гл. 25 НК РФ остаточной стоимости — по амортизируемому имуществу и не ниже затрат на производство (приобретение) — по иному имуществу (выполненным работам, оказанным услугам). Информация о ценах должна быть подтверждена налогоплательщиком — получателем имущества (работ, услуг) документально или путем проведения независимой оценки.
Налогоплательщик, получающий по договору в безвозмездное пользование имущество, включает в состав внереализационных доходов доход в виде безвозмездно полученного права пользования имуществом, определяемый исходя из рыночных цен на аренду идентичного имущества (см. также Письма Минфина России от 07.03.2014 N 03-03-06/1/9966, от 30.08.2012 N 03-03-06/1/444, от 12.05.2012 N 03-03-06/1/243, от 19.04.2010 N 03-03-06/4/43; Письмо ФНС России от 22.10.2014 N ГД-4-3/21881).
Информация о ценах должна быть подтверждена налогоплательщиком — получателем имущества (работ, услуг) документально или путем проведения независимой оценки.
Таким образом, организация-ссудополучатель при получении имущества в безвозмездное пользование определяет внереализационный доход с учетом положений ст. 105.3 НК РФ.
При этом в соответствии с пп. 3 и 5 п. 4 ст. 271 НК РФ датой получения внереализационного дохода признается последний день отчетного (налогового) периода.
Следовательно, бюджетное учреждение, получающее в безвозмездное временное пользование оборудование по договору аренды, должно отразить во внереализационных доходах доход в виде стоимости полученного права пользования оборудованием.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017)

Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Здравствуйте Артем!

На практике договор безвозмездного оказания услуг рассматривается как дарение. По общему правилу дарение запрещается между юридическими лицами если они являются коммерческими организациями

Статья 575. Запрещение дарения
1. Не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей:
4) в отношениях между коммерческими организациями.

Но с точки зрения закона, администрация в качестве коммерческой организации не выступает, и, если администрация орган местного самоуправления, является казенным учреждением, которое коммерческой организацияей не является, по этому запрет на дарение в данном случае не распространяется.

ГК РФ
Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

То есть в данном случае вы можете оказывать услуги на безвозмездной основе.

Статья 123.21. Основные положения об учреждениях
1. Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Здравствуйте, Артем!

Есть подобная практика, но очевидно, такие правоотношения судами были признаны как возмездное оказание услуг.

Определение ВАС РФ от 17.01.2013 N ВАС-18224/12 по делу N А40-13595/12-156-128 Требование: О пересмотре в порядке надзора судебных актов по делу о взыскании временной финансовой помощи как суммы займа, процентов за пользование займом, расторжении договора пожертвования, отмене пожертвования, возврате денежных средств, расторжении договора оказания рекламных услуг, взыскании предоплаты и по встречному иску о взыскании долга за услуги. Решение: В передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано, поскольку суд сделал правильный вывод о том, что между сторонами сложились правоотношения по возмездному оказанию услуг, ответчик надлежащим образом исполнил обязательства по оказанию услуг по проведению чемпионата, которые в полном объеме оплачены не были.

www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=314400&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=ARB&BASENODE=2556475799-2772692271&SORTTYPE=0&rnd=244973.62897579&ts=27530148855064313808&REFTYPE=CDLT_CHILDLESS_CONTENTS_ITEM_MAIN_BACKREFS&REFBASE=LAW&REFSEGM=-1&REFDOC=198256&REFDST=100564&REFPAGE=0&dirRefFld=65534%2C18%2C198256&134R=b%2C%EF%EE%E6%E5%F0%F2%E2%EE%E2%E0%ED%E8%E5%20%F3%F1%EB%F3%E3%E8#0

Выводы данного определения также могут быть полезны в части определения субъекта пожертвования.

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 12.07.2007 по делу N А43-31003/2006-41-668 Истец не может быть получателем безвозмездной технической помощи на условиях пожертвования, поскольку является коммерческой организацией и не относится к субъектам, которые могут быть одаряемыми по договору пожертвования.

Согласно ст.582 ГК РФ 1. Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса.

То есть, тут четко нужно понимать какое конкретно учреждение является одаряемым и может ли оно быть объектом пожертвования.

Желаю удачи!

хотим оказать юридические услуги по постановке недвижимости на кадастровый учет городской администрации.
Артем

Доброго времени суток, Артём.

Попробую ответить на Ваш Вопрос и скажу следующее.

Действительно передача по договору пожертвования услуг возможна и коллеги приводят этому обоснование.

Теперь возникает вопрос обязательного условия договора каким образом написать и обозначить что Ваши услуги будут направлены благополучателем на общеполезные цели — ведь данный договор может быть только для этих целей.

хотим оказать юридические услуги по постановке недвижимости на кадастровый учет городской администрации
Артем

Здесь нужно понимать какая недвижимость и для каких целей используется городской администрацией. В связи с тем что оказываются услуги кадастрового учёта — то по сути они направлены на конкретный объект и конкретное здание так как согласно

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) ст. 1

7. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества — внесение в Единый государственный реестр недвижимостисведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также — объекты недвижимости),которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее — государственный кадастровый учет)

Следовательно саму услугу (постановка на кадастровый учёт) в общеполезных целях ни как нельзя произвести поскольку она прочно связана со зданием и направлена на её индивидуальное определение как вещи. Единственное могу только предположить (ибо найти прямого подтверждения в судебной практике своей мысли не могу) если Вы в договоре пропишите что поставленное Вами здание на кадастровый учёт (оказанная Вами услуга по определению здания как Вещи и обретения такового статуса последней) направлена на здание которое благополучатель обязуется использовать в общеполезных целях (например) для размещения школы. То такое в принципе возможно.

Также следует отметить что сам договор может быть отменён согласно ст. 582 ГК РФ

4. Если законом не установлен иной порядок, в случаях, когда использование пожертвованного имущества в соответствиис указанным жертвователем назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица — жертвователя по решению суда.
5. Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемникутребовать отмены пожертвования.

Поскольку оказываемая Вами услуга по сути улучшает объект то она становиться частью последнего, и согласна ли будет администрация при любом изменении использования здания — согласовывать этот Факт с Вами .

С Уважением, В.Г. Бровченко.