Законен ли протокол сотрудника МЧС, если он не был предоставлен на подпись нарушителю?

Здравствуйте! Сотрудник МЧС составил на меня протокол об административном правонарушении без моего участия, хотя у него была такая возможность предоставить мне протокол на подпись. Но он даже не говорил мне, что намерен составить протокол. Через три дня пришло на почту письмо с копией протокола с вызовом на суд и в ней указаны два свидетеля и то, что я якобы отказался от подписи протокола. На сколько законны его действия и могут ли они расцениваться, как сужебный подлог? ст. 292.1