На какие нарушения нашего права ссылаться в жалобе?

Галина, добрый день. Согласно части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»   при проведении всех закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Законом N 223-ФЗ, запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников;
2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;
4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
Нарушение указанных правил является основанием для признания судом проведенных закупок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

Заявление о нарушении антимонопольного законодательства в можете подать в  ФАС России (ее территориальное управление). Такая жалоба будет рассмотрена в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.04.2012 N 339, о чем подателю жалобы сообщено в письме от 28.03.2016 N 1274/03.

УФАС России должна будет возбудить дело по признакам нарушения (например по пункту 2 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции»).

Порядок подачи заявления в УФАС России смотрите в указанном мной Административном регламенте.

Галина, приветствую!

Ответ выше неправильный. Если вы подадите заявление в ФАС о возбуждении антимонопольного дела, ФАС, может быть, дело и возбудит (вряд ли в вашем случае на самом деле), но рассматривать его будет несколько месяцев. За это время закупка давно пройдет, контракт будет заключен и исполнен. То есть цели вы своей не достигните.

Жалобы на нарушение закона 223-ФЗ в действительности подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции». Это куда более оперативная процедура, примерно аналогичная процедуре обжалования по закону 44-ФЗ.

Ну а нарушение в данном случае описано в п. 1 ч. 10 ст. 3 закона 223-ФЗ:

10. Любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

Это общая норма, описывающая любые нарушения. Комиссия УФАС применит её, если обнаружит, что во-первых, требования законодательства (или положения о закупках) нарушены, и во-вторых, это нарушение привело к нарушению ваших прав (напр. если бы не было нарушений, вас бы должны были допустить к торгам или признать победителем).