Как быть, если участник не указал ни количество, ни единицу поставляемого товара?

Здравствуйте. 

Считаю, что в данном случае заявка должна быть отклонена в связи с тем, что участником в составе заявки не представлена необходимая информация.

Добрый день, Татьяна

не соглашусь с коллегой

если речь идет о закупках по 44-фз, основания для отклонения прямо предусмотрены 44-фз. В частности, например, по аукциону:

п4.ст 67 Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной <a href=«internet.garant.ru/#/document/70353464/entry/663» class=«s_8» params="{type: 65537, documentId: 70353464, element: {type: 'entry', id: 663}}" data-tooltip=«Ссылка на Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ » О="" контрактной="" системе="" в="" сфере="" закупок="" товаров,="" работ,="" услуг="" для="" обеспечения="" государственных="" и="" муниципальных="" нужд"="" (с="" изменениями="" дополнениями).="" Часть="" 3"="" id=«ext-gen1622»>частью 3 статьи 66

согласно ст. 66 в заявке участник обязан указать согласие+показатели товара. Количество  и единицы их измерений к показателям не относятся, а следовательно отклонение будет неправомерным. Если участник предоставил согласие, значит он уже согласился на поставку нужного количества товара.

Если закупка по 223-фз, тогда нужно смотреть документацию

Татьяна, здравствуйте!

Приведу еще имеющуюся на сегодняшний день немногочисленную практику по вашему вопросу.

ФАС России, а также ее территориальные органы придерживаются позиции, что количество не является характеристикой товара

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА РЕШЕНИЕ от 1 декабря 2014 года № К-1763/14

Вместе с тем, сведения о количестве поставляемого товара, о предельной отпускной цене производителя лекарственных средств, о коде в соответствии с Общероссийским классификатором продукциине относятся к функциональным, техническим и качественным характеристикам объекта закупки

Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития.

письмо Минэкономразвития России от 4 декабря 2015 г. N ОГ-Д28-15152.

По мнению Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России, количество предлагаемого к поставке товара не относится к конкретным показателям, в связи с чем заявка на участие в электронном аукционе не подлежит отклонению в случае отсутствия в ней сведений о количестве товара.

Однако, существует судебная практика, в которой  суды не соглашаются с мнением ФАС, указывая при этом, что количество товара является конкретным показателем и его отсутствие в заявке не позволяет определить согласованность существенных условий при заключении будущего контракта.

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 июня 2015 г. N Ф07-2951/15 по делу N А05-11949/2014

Позиция УФАС сопряжена с ошибочным отождествлением категорий «объект закупки» (статья 33 Закона N 44-ФЗ) и «конкретные показатели» (статья 66 упомянутого Закона). Таковая в свою очередь приводит к отсутствию у заказчика до аукциона четкого представления об адекватном восприятии участником закупки необходимого для заказчика предмета поставки (наименования и количества товара), создает дополнительные неоправданные предпосылки к спорным ситуациям после проведенного аукциона (ввиду вероятных последующих разночтений относительно количества требуемого товара как существенного условия договора).

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГАДело № А17-6518/2015

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что в представленной ИП… заявке на участие в электронном аукционе (порядковый номер два) не указана информация о количестве поставляемого товара, в связи с чем сделали правильны вывод о том, что Департамент обоснованно отказал в допуске этой заявки к участию в рассматриваемом аукционе.

Хочется также отметить, что арбитражные суды в вышеуказанных решениях скорее исходят из принципов гражданского законодательства, а Закон о закупках является более узким и уточняющим положения ГК в правоотношениях, возникающих при заключении контрактов по 44-ФЗ.

В решениях также не рассматривался вопрос, а законно ли заказчик устанавливает требование об указании количества товара в заявке, ведь, согласно ст. 33:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Там нет количественных характеристик.