Какие нужны документы для деятельности частного дома престарелых?

Question

Добрый день! Открываем частный дом престарелых для лежачих пожилых людей на 1м этаже жилого помещения (общежитие) с отдельным входом (отдельная входная группа согласована ранее). ИП уже открыто с необходимыми кодами ОКВЭД. Стоимость прибывания, размещения, питания больных будут оплачивать родственники, т.е. не за счет их пенсий. Есть ряд вопросов: 1. Какие необходимы документы для ведения такой деятельности; 2. Какие органы необходимо уведомлять (роспотребнадзор, роструд...); 3. Какие требования предъявляются к таким частным домам престарелых; 4. Какая должна быть установлена пожарная сигнализация (сколько огнетушителей, кнопка нужна или нет, автоматическая подача воды); 5. Какие требования предъявляются к отделке помещений (на стенах обои или просто краска, можно ли натяжные потолки). Прошу при ответе указать ссылки на нормативно - правовые акты.

Иван Агибалов · Answer

Здравствуйте Владислав. Речь идет о социальном обслуживании граждан пожилого возраста, соответственно данный виде деятельности должен осуществляться согласно положениям Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Статья 5. Система социального обслуживания Система социального обслуживания включает в себя: 5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;

Станислав Загайнов · Answer

Здравствуйте, если Вы уже зарегистрировали ИП, то далее для дальнейшего открытия дома престарелых Вам необходимо привести в соответствие требования санитарной и пожарной безопасности. Требования санитарной безопасности установлены СанПиН 2.1.2.2564-09, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.11.2009 № 71 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для проживания лиц пожилого возраста и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы». Требования пожарной безопасности – ФЗ РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», нужно план эвакуации согласно ГОСТу Р12.2.143-2009, приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 18.07.2013) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 „Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям“ устанавливает также требования, у ответственного лица должно быть удостоверение и он должен пройти обучение согласно п. 31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 22.06.2010) „Об утверждении Норм пожарной безопасности “Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». Вообще, требований и нюансов много и лучше напрямую заключить договор с Роспотребнадзором и пожарниками на приведение всего в соответствие с требованиями, необходимо обратиться в данные службы с заявлением о выдаче заключений соблюдения норм, в заключении будут указаны предписания, которые необходимо выполнить, чтобы не подвергнуться штрафам, в общем, на месте все решить. Самостоятельно предусмотреть все правила трудно. Помимо этого, согласно ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» необходимо заключить договор на дезинсекцию, дератизацию и дезинфекцию(на вывоз мусора и ТБО; на утилизацию люминисцентных ламп; на осуществление очистки систем кондиционирования и вентиляции; на проведение медицинского осмотра сотрудников. После приведения всего в соответствие до начала осуществления деятельности необходимо уведомить Роспотребнадзор согласно ст. 8 ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, форма уведомления есть на сайте Роспотребнадзора, за ведение деятельности без уведомлений предусмотрен штраф. Если Вы будете оказывать медицинскую помощь – необходимо получить лицензию.

Сергей Шелкошитов · Answer

Добрый день! ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Для ответа на ваш вопрос необходимо сразу определиться, относится ли ваш бизнес к медицинским услугам или социальным. Это будет зависеть от того, планируете ли вы оказывать медицинскую помощь постояльцам вашего дома престарелых. Если да, то для такой деятельности необходима лицензия, в соответствии со следующей нормой: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) Статья 12. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. 46) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности , осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»); Для социальных услуг лицензия указанной статьёй не предусмотрена, а значит вам не требуется (если опять таки вами не предполагается медицинская помощь постояльцам). Итак, если положения о медицинских услугах, к вашему бизнесу не применимы, то оказываемые вами услуги в большей степени регламентированы следующими нормативно-правовыми актами Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 940н Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений Следует так же разобраться, как указанными нормативными правовыми актами определяется ваша деятельность и можно ли вести её будучи индивидуальным предпринимателем. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе 1) социальное обслуживание граждан (далее — социальное обслуживание) — деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам; 2) социальная услуга — действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности; Содержание частного дома престарелых подходит под указанное выше определение. Отдельно следует отметить, что индивидуальный предприниматель может осуществлять подобную деятельность, и соответственно на ИП распространяются все нормы её ведения, указанные в федеральном законе: Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе 4) поставщик социальных услуг — юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель , осуществляющие социальное обслуживание; Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Статья 5. Система социального обслуживания 6) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание; Так же, в данном федеральном законе мы сталкиваемся с определением стандарта оказания социальных услуг. Соответственно делаем вывод, что ваша деятельность должна соответствовать существующему стандарту: Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе 5) стандарт социальной услуги — основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги, установленные по видам социальных услуг; теперь мы подошли к вопросу о требованиях к организации или ИП осуществляющей соответствующие услуги. ТРЕБОВАНИЯ Требования к осуществлению услуг по стационарному уходу за престарелыми можно разделить на общие (установлены приведённым федеральным законом) и специальные (стандарт). Безусловно, советую вам ознакомиться целиком с документами которые я приводил выше, а пока разберём конкретные требования. Общие ( N 442-ФЗ от 28.12.2013 ) 1. Конфиденциальность (ст. 6) — исходя из анализа данной нормы можно сделать вывод, что Вам следует разработать положение о конфиденциальности информации при оказании услуг, а так же разработать форму согласия на передачу информации о получателе социальных услуг другим лицам, в том числе должностным лицам, в интересах получателя социальных услуг или его законного представителя, включая средства массовой информации и официальный сайт поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 2. Индивидуальная программа оказания услуг (ст. 16) - документ, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению 3. Договор оказания услуг (ст. 17) — договор о предоставлении социальных услуг, заключаемый между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Примерные формы документов, указанных в пунктах 2,3 содержатся в следующем документе: Приказ Минтруда России от 10.11.2014 N 874н (ред. от 28.11.2016) О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг 4. Информационный стенд со всей информации об ИП и о порядке осуществления деятельности (листовки того же содержания) (ст.12) - информация о правах и обязанностях получателей услуг, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно; (насколько я понимаю желательно разработать бланк и выдавать под роспись. 5. Предоставлять сведения о получателях услуг (тоесть с которыми вы заключили договор) в соответствующий регистр субъекта РФ, в вашем случае в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (ст. 12, п. 6). 6. Обеспечить постояльцам доступ к интернету и телефонам (ст. 12. п. 8) 7. Если к вам поступают супруги — необходимо выделять им отдельную комнату (ст. 12. п. 10) 8. Обеспечить сохранность личных вещей и ценностей постояльцев (соответственно охрана и внутренние положения) (ст. 12. п. 12) 9. Обеспечить доступ к постояльцам родственников, адвокатов, нотариусов и.т.д. С учётом того что на Вас так же лежит ответственность по обеспечению безопасности жилья, думаю необходимо обеспечить соответствующий контрольно-пропускной режим. (ст. 12, п. 11) 10. В должностных инструкция обслуживающего персонала стоит отдельно указать недопустимость оскорбления престарелых, их унижения, насилия и.т.д. (ст. 12, п. 2, пп. 2) 11. Разработать общедоступный сайт организации, отразить в нём как минимум обязательную информацию (смотри ст. 13) 12. Заявление о предоставлении социального обслуживания (ст. 14) 13. Обеспечить постояльцев жилыми помещениями, а так же помещениями социально-бытовыми. 14. Отдельно стоит обратить внимания на следующие требования, которые вам необходимо соблюсти: Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Статья 19. Формы социального обслуживания 4. При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены: 1) возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией; 2) возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации; 3) дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников; 4) дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика; 5) оказание иных видов посторонней помощи. 15. Необходимо проконсультироваться с бухгалтером по поводу размера оказания социальной услуги (ст. 32). К сожалению финансовую консультацию я дать не могу в силу отсутствия квалификация. Специальные (стандарт) Так же необходимо в своей деятельности руководствоваться следующими правилами: Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 940н Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений во многом они дублируют правила федерального закона, приведённые выше. С ними попрошу вас ознакомиться самостоятельно, так как помимо прочего в них перечислены рекомендации к штату и оборудованию, использующемуся для обслуживания постояльцев.