Здравствуйте,
Какая цель заявления — провести беседу, оказать содействие в установлении порядка общения? Вряд ли органы опеки могут что-либо иное сделать.
Вы можете обратиться в суд с заявлением об определении порядка общения с детьми, на основании статей 55 и 67 Семейного кодекса. И в судебном процессе вам понадобится положительное заключение органов опеки.
Также возможно обращение не в органы опеки, а в комиссию по делам несовершеннолетних или прокуратуру с заявлением об административном правонарушении по ч.2 ст. 5.35 КоАП (о нарушение законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли).
С уважением, Андрей Козырев