Из фонда заработной платы воспитателей ДОУ снята часть денежных средств управлением образования

В соответствии со статьей 72 Трудового кодекса РФ:

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Распоряжение или приказ принятые в одностороннем порядке и согласно которым были уменьшены без согласия работников размеры их заработной платы, являются в силу закона ухудшающими их положение и не подлежащие применению.

Статья 8 Трудового кодекса РФ:

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. 

т.е. если сложилась именно такая ситуация, обращение в трудовую инспекцию или прокуратуру решит положительно для работников данный вопрос.

Начальник управления образования требует принять людей на эти вакантные должности, хотя деньги в фонд при этом, возвращать никто не собирается. В случае принятия специалистов на данные свободные места, заработная плата соответственно снизится еще больше.

Требовать принять он не имеет права, открыть наличие вакансий да. может дать такое распоряжение, но это никаким образом не должно влиять на размер оплаты труда других работников, выше я привел обоснования в первых ответах, т.е. обязаны дополнить фонд оплаты труда дополнительными средствами, а не решать проблему за счет нарушения прав других сотрудников организации, это запрещено

В случае нарушений работодателем, работники вправе обратиться в трудовую инспекцию для проведения внеплановой проверки в отношении работодателя, защиты их прав и интересов, привлечения работодателя к административной ответственности.

Внеплановая проверка проводится в рамках Приказа Минтруда и соцзащиты РФ

от 30 октября 2012 года N 354н

Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 

     Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Административная процедура организации и проведения внеплановых проверок соблюдения работодателями обязательных требований

поступление в Роструд или его территориальный орган:

обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав;

http://docs.cntd.ru/document/9...

Ответственность предусмотрена 

КоАП РФ Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Во вложении к ответу образец-бланк жалобы в трудовую инспекцию и типовая форма допсоглашения к трудовому договору разработанная Рострудом РФ для наглядного ознакомления.