Здравствуйте, Сергей! Такого права у командиров (начальников) нет.
Согласно статьи 11 ФЗ-76 и статьи 31 Указа — 1237 отпуска ветеранам БД являются дополнительными.
Согласно Указа Президента 1237, статьи 31:
15. Являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются:
б) отпуска, установленные для военнослужащих — ветеранов боевых действий, указанных в Федеральном законе «О ветеранах»;
16. Дополнительные отпуска в год увольнения с военной службы (в календарном году года поступления на военную службу) предоставляются военнослужащим в полном объеме.