Могу ли я через суд навсегда запретить работодателям выдавать мне допуск по второй форме?

Доброго времени суток, Павел!

Положениями статьи 21 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 ( «О государственной тайне» предусмотрено, что 

Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

Здесь имеется в виду Ваше добровольное согласие на проведение в отношении Вас мероприятий по оформлению допуска к гос тайне. 

Там же дополнительно указано, что допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 настоящего Закона;
письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом;
ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.
В отношении лиц, замещающих должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, проводятся мероприятия, предусмотренные в части третьей настоящей статьи.
Положениями пункта 15 Постановления Правительства РФ от 06.02.2010 N 63  «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» предусмотрено, что допуск гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению должностного лица, принявшего решение о его допуске к государственной тайне, в случае:

а) расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;
б) однократного нарушения им обязательств, связанных с защитой государственной тайны;
в) возникновения обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом 12 настоящей Инструкции основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.

Пункт 12 предусматривает основания для отказа в допуске у гос тайне, такие как:

— признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;
— наличие у гражданина медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;
— постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными гражданами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства;
— выявление в результате проведения проверочных мероприятий действий гражданина, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
— уклонение гражданина от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных анкетных данных.

Исходя из изложенного, единственным положительным основанием прекращения допуска к сведениям составляющим гос тайну является прекращение трудового договора.

Согласно положений статьи 24 Закона " Государственной тайне" установлено, что 

Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:
права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне.

Удачи!

Добрый день.

Могу ли я через суд навсегда запретить работодателям выдавать мне допуск по второй форме?

Павел

Запретить Вы этого не можете. 

Но Вы можете оспорить обоснованность установления Вам второй формы допуска.

Дело в том, что установление определенной формы допуска работникам зависит от того включена ли занимаемая ими должность в номенклатуру должностей в силу которой данной должности соответствует определенная форма допуска.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»

19. Перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3) (далее — номенклатура должностей).
21. В номенклатуру должностей включаются только те должности, по которым допуск работников к государственной тайне действительно необходим для выполнения ими должностных (специальных, функциональных) обязанностей, в том числе должности работников, допуск которых к государственной тайне обусловлен направлением их в другие организации для выполнения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.Количество работников, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, в организациях должно быть максимально ограничено.

Более того, 

26. Форма допуска гражданина к государственной тайне должна соответствовать форме допуска, предусмотренной номенклатурой должностей.

И в данной ситуации нужно смотреть соответствует ли ваша форма допуска форме допуска указанной в номенклатуре должностей.

далее стоит исходить из того, предполагает ли выполнение Вами возложенных на Вас трудовых функций оформление допуска по второй форме — а именно требуется ли допуск к совершенно секретным сведениям.

Поскольку как Вы говорите — Вы на протяжении 10 лет с такого рода сведениями фактически ознакомлены не были и к работам с ними не приступали — тут можно ставить вопрос об обоснованности установления Вам допуска к государственной тайне по второй форме, а соответственно об обоснованности включения Вашей должности в номенклатуру должностей.

Что тут можно сделать при том, что мой руководитель мне на этот раз не подпишет мой запрос на понижение формы допуска.

Павел

А снизить кроме Вашего руководителя форму допуска Вам никто не снизит.

Как указано в приведенном постановлении

Снижение формы допуска гражданина к государственной тайне оформляется решением должностного лица, принявшего решение о его допуске, о чем проставляется соответствующая отметка в позиции 8 карточки (форма 1). 

Таким образом, тут выходом из ситуации может явится только проверка обоснованности включения должности в номенклатуру должностей и проверка не завышена ли Вам форма допуска.

В случае, если будет установлено завышение, Вы можете лишь требовать пересмотра номенклатуры должностей с исключением из нее Вашей должности, что предполагает соответственно снижение Вам формы допуска. 

Здравствуйте Павел. 

Все должно быть указано в первую очередь в заключенном с Вами трудовом договоре (контракте) относительно допуска.

ТК РФ Статья 16. Основания возникновения трудовых отношений

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

ТК РФ Статья 21. Основные права и обязанности работника

Работник обязан:
добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

ТК РФ Статья 22. Основные права и обязанности работодателя

Работодатель имеет право:
требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей

В свою очередь уже в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 N 5485-1  «О государственной тайне»:

Статья 21. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне

Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну

Из этого следует, что если по условиям заключенного с Вами трудового договора Вы приняли на себя обязательства по допуску следующей степени секретности в случае изменения должностных обязанностей или по иным причинам определенным в трудовом договоре, то обязаны ее исполнить и отказаться не вправе, а работодатель имеет полное право требовать от Вас выполнения этой обязанности.

Но в этом году, отдел кадров мне вернул форму допуска без моего ведома. И теперь новый руководитель под угрозой увольнения 

А на какую статью Трудового кодекса РФ как основание для увольнения   при этом ссылаются, Вы могли бы уточнить?

В случае, когда условия трудового договора такой обязанности не содержат, но при этом должностные обязанности меняются со стороны работодателя,  вопрос можете быть решен только согласия работника, в порядке 

ТК РФ Статья 72. Изменение определенных сторонами условий трудового договора

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Тогда же написал заявление о понижении формы допуска до третьей, тогда руководитель мне всё подписал. И всё одобрили Либо если работник отказывается, работодатель его может в таком случае уволить согласно

Исходя из этого следует, что ранее Вы уже достигли с работодателем соглашения по выполнению определенных должностных обязанностей которым соответствует третья степень допуска, следовательно в настоящее время поставлен вопрос об изменении ранее достигнутых условий трудовых правоотношений, это возможно  одностороннем порядке со стороны работодателя только если трудовым договором на Вас возложена такая обязанность об этом я уже писал выше.

Если нет, либо с Вашего согласия по статье 72 Трудового кодекса РФ я ее также указал, либо еще как основание применение статьи 74 Трудового кодекса РФ:

ТК РФ Статья 74. Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Более никаких оснований я лично не вижу у работодателя по закону.

Если обязательств в трудовом договоре на Вас не было возложено. либо если работодатель не применяет статью 74 Трудового кодекса РФ, условия остаются прежними изменить он их может только с Вашего согласия  в порядке статьи 72 Трудового кодекса РФ.