Законность ответа из СтройКомитета Администрации Санкт-Петербурга

Здравствуйте! Меня зовут Евгения, и у меня следующий ситуация: строящийся дом в Санкт-Петербурге, у дольщиков частично предварительные, инвестиционные договоры с рассрочками (были заключены до вступления в силу 214ФЗ) и частично договоры долевого участия по 214 ФЗ. Дом практически не строится, перенос сроков сдачи каждые полгода. Застройщик ЗАО Петротрест, совершенно очевидно - не банкрот, имеет еще и другие строящиеся объекты, активы, собственное здание в СПб, и состоит в холдинге Петротрест. Дольщики в суд не подают, т.к. на руках у большей части предв.договоры - т.е. по факту беззащитные, но жалуются коллективно в прокуратуру о нецелевом использовании средств и в Строительный Комитет (СК) Администрации СПб. В результате было проведено несколько выездных совещаний, и совещаний в СтрКом-те по данному объекту, но дело не сдвигается, только назначают штрафы застройщику, которые он благополучно гасит. После последнего совещания в адрес дольщиков было оформлено письмо от администрации, в котором СК предлагает дольщикам обсудить возможность достройки дома самим, за счет новых собственных средств и создания ЖСК в этих целях (п.2.8, 2.9 приложения). Скажите пожалуйста, законно ли такое предложение от самих органов администрации города? Я как обыватель всегда считала, что процедура эта запускается только в случае признания застройщика банкротом. И даже если сам ЗАО Петротрест признают банкротом, разве не должен холдинг нести ответственность по заключенным договорам?

Еще интересует, если ответ СК Администрации СПб является незаконным предложением, каким образом можно на них повлиять или пресечь такие ответы? Дольщики сейчас пытаются составить письменный ответ с отказом от создания ЖСК и требование чтобы застройщик нес взятую ответственность по договорам.