Правомерна ли данная сумма детского пособия?

Здравствуйте. Почему чтобы получать детские пособия нужно чтобы было прожиточный минимум если больше прожиточный минимум то не платят а если совпадает прожиточный минимум то платят меньшую сумму? Почему если требуют прожиточный минимум а платят меньшую сумму на шесть где-то тысяч например в московской области прожиточный минимум 17.500 а платят детские пособия 11.500