Добрый день! Справку о составе семьи может получить либо собственник этого помещения, либо лицо в нем зарегистированное (прописанное), остальным необходима доверенность от собственника, которой он возлагает определенные полномочия на получение документов.
Если Ваш супруг не прописан в данном жилом помещении, то отказ в выдаче справки правомерен, так как к данному помещению он не имеет никакого отношения, а Вашим представителем в силу закона он не является.
Процесс регламентируется Гражданским кодексом, ФЗ «О персональных данных», «О порядке рассмотрения обращений граждан», « Об организации муниципальных и государственных услуг».
Будем благодарны за отзыв.