Добрый день!
Заработная плата включает в себя должностной оклад, а также компенсационные и стимулирующие выплаты.
ТК РФ Статья 129. Основные понятия и определения
Заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Тарифная ставка — фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Соответственно, так как районный коэффициент является компенсационной выплатой за работу в определенной местности, и является частью заработной платы, то премия должна начисляться на всю заработную плату, а не только на оклад, исходя из редакции представленного пункта.
Полагаю, что заработная плата, от которой рассчитывается премия, должна включать в себя и районный коэффициент и надбавку за стаж.
При этом в положении сказано, что на размер премии начисляется районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах КС и местностях, приравненных к ним (достажевая надбавка).
Можно истолковать так, что премия рассчитывается от заработной платы, которая уже включает в себя районный коэффициент и надбавку за стаж, и далее на размер премии снова начисляется районный коэффициент и процентная надбавка за стаж. То есть, скажем так, районный коэффициент и надбавка начисляются дважды.
Но в принципе трудовому законодательству такой расчет не противоречит. Это только улучшает положение работников по сравнению с трудовым законодательством.
Да, премия — это премия, а надбавка за стаж — это совсем другое.
По положению (тому документу, который Вы разместили) получается, что сначала на заработную плату начисляется районный коэффициент и надбавка за стаж. А далее на заработную плату начисляется премия. И на премию начисляется также рай.коэффициент и надбавка за стаж. На мой взгляд, положения данного документа надо толковать именно так.