Сергей, поскольку Вы указали опцию «Мнение 2-х юристов», дополню консультацию коллеги, который совершенно верно заметил, что отказаться от заключения контракта нельзя, а срок заключения контракта и срок исполнения обязательств по контракту будут продлены.
В п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, приведена такая судебная практика по аналогичному вопросу:
… положения гл. 6 Закона N 44-ФЗ должны толковаться и применяться таким образом, чтобы обеспечить восстановление прав участников закупки, исключить возможность злоупотребления правом как со стороны участников закупки, так и заказчиков, обеспечить удовлетворение публичных интересов.
К одному из таких положений относится ч. 7 ст. 106 Закона N 44-ФЗ, согласно которой контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику требование о приостановлении определения поставщика в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
Из содержания приведенной нормы вытекает, что в случае, когда контрольный орган в сфере закупок приостанавливает определение поставщика в части заключения контракта, продлению подлежит именно срок заключения контракта.
В соответствии со ст. 432 ГК РФ (пп. 1 и 2) заключение договора требует достижения соглашения по всем существенным условиям, в требуемой в подлежащих случаях форме, между всеми его участниками, и происходит посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Основываясь на данных положениях гражданского законодательства, а также учитывая, что в соответствии со ст. 54 Закона N 44-ФЗ заключение контракта опосредуется взаимными действиями заказчика и победителя закупки (обмен подписанными экземплярами договора), продлению на основании ч. 7 ст. 106 Закона N 44-ФЗ подлежит в том числе срок, установленный ч. 3 ст. 54 Закона N 44-ФЗ для подписания контракта победителем закупки и для его направления заказчику.
Противоположное толкование положений Закона N 44-ФЗ не может быть признано правильным, поскольку вместо обеспечения восстановления прав победителя закупки оно создает формальные основания для признания победителя уклонившимся от заключения контракта, в то время как в действительности имело место не уклонение, а реализация участником закупки своего законного права на защиту в административном порядке.
протокол рассмотрения 2-х частей от 04.12, контракт подписали и ожидали подписи со стороны заказчикаСергей
Вы свои действия по заключению (подписанию) контракта выполнили — со своей стороны контракт подписали. Заказчиком контракт ещё не подписан по причине подачи жалобы в УФАС.
УФАС своим решением должен указать на новые сроки исполнения обязательств по контракту.
Этот вывод подтверждается в разъяснениях Минэкономразвития (см.: письмо Минэкономразвития России от 03.04.2017 № ОГ-Д28-4079).
Добрый день!
В дополнение к ответу коллег, хочу заметить, что также, в соответствии с п.1 ст. 425 ГК РФ, Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В Вашем случае договор подписан только Вами, то есть, пока не заключен. Если в удовлетворении жалобы будет отказано, и Заказчик подпишет договор, дата его подписания Заказчиком будет зафиксирована на ЭТП, и будет видно, что договор подписан уже после срока оказания услуг. Следовательно, и ответственность за его несвоевременное выполнение на Вас возложена быть не может.
В соответствии с п. 3.27. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 17.03.2016 г., Рассмотрение жалобы Комиссией осуществляется в присутствии заявителя, заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, чьи действия (бездействие) обжалуются, заинтересованных лиц и иных лиц, выразивших желание присутствовать на заседании Комиссии.
То есть, если Вы очень волнуетесь, что УФАС не отразит в своем решении вопрос о пролонгации сроков исполнения договора, Вы можете написать в УФАС заявление о своем желании присутствовать на рассмотрении жалобы и на заседании комиссии напомнить о том, что в решении необходимо затронуть и вопрос о продлении сроков исполнения контракта.
Заявление необходимо подавать в канцелярию УФАС в 2 экземплярах, чтобы на Вашем поставили отметку о принятии и уже не могли его проигнорировать.
«Появилось решение ФАС, вторые части рассматриваются заново, срок действия в договоре никто не изменил, осталось до 31.12. отказаться от исполнения не можем исполнить тоже так как заключим не ранее январе. Заказчик предлагает расторжение по согласию сторон т.к. деньги у него есть только до 31.12. Соответственно вопрос если мы заключим контракт в январе и сразу его расторгнем не будет ли это основанием для включения нас в РНП т.к. контракт не исполнен в сроки действия договора. И какие могут быть наши действия чтобы избежать санкций.»
Вы можете заключить контракт и расторгнуть его по соглашению сторон. Так часто делают, когда контракт не может быть исполнен по каким-то причинам. РНП за это не грозит. В рнп могут включить только в случае уклонения от заключения контракта или в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения.