Михаил!
Думаю, что надо получить дополнительные пояснения у чиновников. Эти вопросы решаются в Новосибирской области согласно такому закону:
ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 06 октября 2010 года N 533-ОЗ
О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области
(вот ссылка на него: http://docs.cntd.ru/document/5...)
В статье 9 закона есть такое условие:
Меры социальной поддержки, установленные пунктами 1-2, 4-12 части 1, частью 2 статьи 8 настоящего Закона, предоставляются многодетным семьям независимо от величины среднедушевого дохода многодетной семьи
А про бесплатные земельные участки сказано в п. 11.ч.1 статьи 8 закона, поэтому среднедушевой доход семьи учитывать не должны.
Если Вам необходима дополнительная консультация либо помощь в составлении письменных документов, можете обратиться в мой чат, по правилам сайта услуги в чате платные, предоплата.
Всего доброго!