Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
На каких документах основан отказ в продлении соцуслуг инвалиду‑пенсионеру?
на основании каких юр.документов происходит отказ в пролонгации предоставления социальных услуг инвалиду пенсионеру
Я живу одна, мне 72 года, три года не выхожу на улицу, передвигаюсь по квартире на 2-х костылях, затруднены все домашние работы, много хронических болезней, вынуждена оплачивать многие услуги.Социальный работник только 1 раз в неделю приносит продукты, +аптека+пресса.Сын 39 лет с женой и сыном 3-х лет прописаны в моей квартире, но снимают жилье далеко от меня.Сейчас сын без работы, но ищет.С меня требуют:1) справку с биржы труда, но сын сам ищет работу(2 высших образования),2) заявление от сына с указанием причин почему в настоящее время он не может мне помогать.В каких юридич. документах прописаны эти требования, на основании каких законов в условиях пандемии мне откажут в пролонгации оказания социальных услуг из-за непредоставления этих 2-х бумаг.Сын просит указать соответствующие статьи законов, если таковые имеются, а может это просто особая политика сокращения расходов государства на социальные нужды пенсионеров-инвалидов?
Стаж работы у меня 45 лет, работала в Академии наук, Госплане СССР, Верховном Совете, Правительстве Москвы, Последние 20 лет в Финансовом Университете, Кандидат эконом наук, доцент.
Здравствуйте Марина.
на основании каких юр.документов происходит отказ в пролонгации предоставления социальных услуг инвалиду пенсионеру
В начале обратимся к положениям законодательства РФ регулирующего порядок и основания предоставления социальных услуг.
В соответствии с положениями Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ Статья 17. Договор о предоставлении социальных услуг следует что:
1. Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг,2. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. 3. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации. http://www.consultant.ru/docum…
Т.е. по указанной статье федерального закона, социальные услуги предоставляются в рамках соответствующего договора об их предоставлении, при чем в данной статье указано существенное условие, при чем пролонгация в статье данного закона именно как существенное условие не приведена. Сделана оговорка о том, что договор регулируется согласно законодательству РФ. т.е. во все м остальном да к данным правоотношениям применимы положения законодательства РФ регулирующие общие положения о договорных обязательствах.
Сами услуги оказываются в рамках Постановления Правительства РФ «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг» :
Примерный перечень социальных услуг по видам социальных услуг
http://docs.cntd.ru/document/4...
Договор же заключается согласно Приказу Минтруда и соцзащиты РФ от 10 ноября 2014 года N 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг», можете ознакомиться с ним по следующей ссылке:http://docs.cntd.ru/document/4...
Так вот из Приложения N 1. Примерная форма договора о предоставлении социальных услуг к данному приказу. следует что:
12. Условия, на которых заключен настоящий Договор, могут быть изменены либо по соглашению Сторон, либо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 16. Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания Сторонами (если иное не указано в Договоре) и действует до__(указать срок) http://docs.cntd.ru/document/4...
Т.е. и в данном приказе и примерной форме договора нет указания на пролонгацию, хотя в форме имеется пункт указывающий на то, что стороны вправе изменить условие договора, т.е. стороны могут продлить его действия например на другой срок, в том числе могут и включить в него условие о пролонгации. Но это уже с согласия обеих стороны на такие изменения у его условий.
Между тем договор договором, но есть положения федерального закона обязывающие предоставлять отдельным категориям граждан социальное обслуживание, а тем самым это обязывает и уполномоченные учреждения в таком случае продлить с ними договор и предоставлять в дальнейшем социальные услуги.
Об этом я укажу в своем ответе ниже.
Здравствуйте, Марина!
В соответствии с п. п. 2.1.2 — 2.1.7, 2.5 Временного порядка, утв. Приказом ДТСЗН г. Москвы от 31.12.2019 N 1459, для получения социального обслуживания необходимо собрать следующие документы:
- сведения о Ваших доходах и доходах членов вашей семьи, в том числе близких родственников, за последние 12 календарных месяцев, предшествующих обращению (за исключением сведений о размерах пенсии по инвалидности или по старости, которые выплачиваются отделением ПФР по г. Москве и Московской области и получаются в рамках межведомственного взаимодействия);
- документы, содержащие сведения об обстоятельствах, объективно препятствующих выполнению членами Вашей семьи, в том числе близкими родственниками, обязанностей по уходу за Вами.
Следовательно, для перезаключения договора на соцобслуживание на дому на новый срок Вам необходимо представить справку с центра занятости о получении сыном пособия по безработице и документ, подтверждающий, почему сын не исполняет обязанность по уходу за Вами. Это может быть не только заявление сына, но и договор коммерческого найма жилого помещения, свидетельство о регистрации по месту пребывания. подтверждающие, что сын живет не с Вами, а по другому адресу и соответственно не может осуществлять уход.
Кроме того, Вам должны оказать содействие в сборе необходимых документов. Согласно Временному порядку, утв. Приказом ДТСЗН г. Москвы от 31.12.2019 N 1459,
2.10. В случае поступления информации о гражданине, потенциально нуждающемся в постоянном или временном уходе, в соответствии с пунктами 1.4.2 — 1.4.4 настоящего Порядка УСЗН АО города Москвы оказывает гражданину содействие в сборе документов, необходимых для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.
Выше в своем первом ответе, я привел общие положения законодательства РФ, регулируете общий порядок оказания социальных услуг, в рамках заключенного договора об их оказании.
В тоже время, федеральный закон в некоторых случаях не допускает расторжение договора и отказ в предоставлении социальных услуг, следовательно чем обязывает продлевать договоры об их оказании с определенными категориями граждан.
Так в соответствии с положениями Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ следует что:
Отказ в предоставлении социальных услуг, возможен в случае если сам обслуживаемый заявил о нем, либо в случае определенных медицинских противопоказания, это прямо следует из положений статьи Статья 18. Отказ от социального обслуживания, социальной услуги
Статья 15. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании
Т.е. в данной статье, перечислены закрепленные федеральным законом основания, при которых гражданин в обязательном порядке признается нуждающимся в социальном обслуживании, а само по себе данное признание дает ему право на его получение в дальнейшем, следовательно при наличии таких обстоятельств, решения уполномоченного органа о признании его нуждающимся, отказать в предоставлении социальных услуг не вправе, в случае если договор о социальном обслуживании оканчивается, то обязаны либо его продлить, если условия социального обслуживания те же и договор еще не прекращен, либо если условия предполагаются несколько иные, или договор уже прекращен, заключается новый на другой срок.
Из чего следует, что если в Вашем случае пенсионер признан нуждающимся в социальном обслуживании, а иного решения подтверждающего что обстоятельства по которым он был признан нуждающимся отпали нет, то он имеет полное право требовать дальнейшего предоставления ему социальных услуг в рамках федерального закона и соответственно пролонгации т.е. продления срока действия договора об их предоставлении если он еще не был прекращен, если прекращен заключения нового договора, это касается в полной мере государственных учреждений социального обслуживания населения.
Частные учреждения социального обслуживания, также не могут отказать при наличии условий в предоставлении социальных услуг и заключении договора, так как на них распространяются в полной мере требования гражданского законодательства к публичному договору.
ГК РФ Статья 426. Публичный договор
Если же в установленном законом порядке пенсионер не признавался нуждающимся в социальном обслуживании, хотя это должно быть, необходимо обратиться в орган социальной защите населения по его месту жительства о признании его таковым.
При наличии данного основания, отказ в предоставлении ему социальных услуг и заключении договора, будет являться незаконным. Нужно будет обратиться в социальное учреждение официально, подать заявление и необходимый перечень документов, обязаны принять рассмотреть и вынести решение, о котором уведомить пенсионера.
В случае неправомерного и необоснованного отказа, пенсионер вправе обратиться например в прокуратуру для проведения соответствующей проверки соблюдения требований федерального законодательства о социальном обслуживании населения, либо оспорить данный отказ в судебном порядке.
Помимо указанного мной выше в двух первых ответах. также не стоит забывать, что речь идет об инвалиде.
В соответствии с положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов следует что:
Т.е. нуждающиеся в таких услугах инвалиды в обязательном порядке обеспечиваются их предоставлением.
Статья 11. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида
В случае если ИПРА инвалида, т.е. индивидуальная программа реабилитации предполагает и включает в себя необходимость ьв социальном обслуживании, и такая оформлена инвалиду службой МСЭК, то ИПРА вообще носит обязательных характер для всех организаций и учреждений, при ее предъявлении отказ также не допускается.
ИПРА принимается согласно положениям указанным в Приказе Минтруда и соцзащиты РФ от 13 июня 2017 года N 486н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм", с полным текстом которого можете ознакомиться пройдя по следующей ссылке:http://docs.cntd.ru/document/4...
Статья 32. Ответственность за нарушение прав инвалидов. Рассмотрение споров