Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Законно ли сотрудники миграционной службы привлекли к административной ответственности нашу фирму ?
В офис и на территорию, занимаемую нашей фирмой с внеплановой проверкой, пришли сотрудники Федеральной миграционной службы в сопровождении полиции.
В результате проверки нашу организацию привлекли к административной ответственности за привлечение к работе иностранца, не имеющего разрешения на работу в Санкт-Петербурге. Однако, никаких документов с данным гражданином Таджикистана наша фирма не заключала, иностранец прибыл в офис на собеседование.
Для привлечения к работе на территории России иностранца требует соблюдения определенной процедуры и наличия документов. Чтобы нанять на работу иностранца, из безвизовой страны, необходимо наличие у него разрешения на работу в данном субъекте федерации, выданное УФМС.
Согласно статье 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Разрешением на работу по правилам статьи 2 Закона N 115-ФЗ является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Если иностранец был фактически допущен к выполнению работы в организации без разрешения на работу, то сотрудники ФМС могут привлечь организацию к административной ответственности в виде штрафа.
Это обычная административная практика действий сотрудников ФМС.
Вместе с тем, бремя доказывания законности привлечения к ответственности возлагается на государственный административный орган.
В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Однако, в данном случае нет достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что именно Ваша фирма привлекла иностранца к работе. При таких обстоятельствах, привлечение к административной ответственности незаконно.
Некоторые суды признают законными такие постановления административного органа.
Но в вышестоящих судах (например, в Федеральном арбитражном суде Северо-Западного округа) такие решения судов отменяются. Постановления УФМС о привлечении организаций к административной ответственности в таких случаях отменяются судами.
Имеется положительная судебно-арбитражная практика в пользу организаций против ФМС.