Добрый день, Никита!
Практика передачи прав по договорам аренды земельных участков, заключенных на аукцион, обширна.
Однако взгляд муниципальных органов неоднозначен.
Согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.
Согласно пункту 8 статьи 448 Гражданского кодекса РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.
аналогичная позиция ФАС по этом вопросу изложена
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_192791/1f5149f6e72a0e93287ba35cfee697827b5b25f5/
В силу части 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ
При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
специальные нормы земельного законодательства имеют приоритетное значение перед общими нормами гражданского законодательства, что подтверждено Министерством экономического развития РФ
https://base.garant.ru/71400598/
Учитывая изложенное, полагаю, что при передаче прав и обяхзанностей Вы не изменяете существенные условия договора, определяющие цену на торгах, а, следовательно вправе в силу ст 22 Земельного кодекса заключить договор уступки права.
Однако, если Вы не решитесь заключать договор уступки права. я рекомендую Вам совместно с арендатором земельного участка разработать и заключить договор простого товарищества с целью строительства индивидуального жилого дома. поскольку обозначенная Вами схема действий крайне нестабильна в в случае возникновения между вами спора.
в силу ч. 1 ст. 1041 Гражданского кодекса РФ
По договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.
ст.1042 Гражданского кодекса установлено
1. Вкладом товарища признается все то, что он вносит в общее дело, в том числе деньги, иное имущество, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловая репутация и деловые связи.
2. Вклады товарищей предполагаются равными по стоимости, если иное не следует из договора простого товарищества или фактических обстоятельств. Денежная оценка вклада товарища производится по соглашению между товарищами.
Вам будет необходим правильно подготовленный договор, учитывающий и закрепляющий ваши договоренности и распределяющий результат вашей совместной деятельности.
Для более подробных разъяснений обращайтесь в чат.
в части «запретов»: в ст.ст.39.8, 39.18 ЗК РФ ничего такого нет.
Надо см. сам договор аренды.
Обратите внимание, что при строительстве дома следует соблюсти требования ст.51.1 ГК РФ.
Поэтому по Вам надо думать. Может договор займа, опять же под залог чего?
Вы можете потом годами взыскивать деньги (да и не факт).
Обратить взыскание на арендуемое имущество суд не сможет никак.