Законно ли действие администрации

N 112-ФЗ

Статья 4. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства
 1.
Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный
участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и
земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой
земельный участок).

2.
Приусадебный земельный участок используется для производства
сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома,
производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с
соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 3.
Полевой земельный участок используется исключительно для производства
сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и
строений.

 Действия администрации правомерны.

Обычно получают разрешения для строительства с/з зданий: для хранения, переработки, а потом используют с не целевым разрешением.

Здравствуйте Татьяна!

 В соответствии с  п. 3 ст.11.2, ст.83 ЗК РФ 

Целевым назначением и разрешенным использованием
образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное
использование земельных участков, из которых при разделе, объединении,
перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением
случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 78 ЗК РФ

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться
для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных
насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с
сельскохозяйственным производством целей:

-гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские)
хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство,
огородничество;

хозяйственными товариществами и обществами,
производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными
предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими
кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и
учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных
организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и
общеобразовательных организаций;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных
образа жизни, хозяйствования и промыслов… Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

То есть, если  Ваш зем. уч. относится к категории
сел.хоз назначения, то он может быть использован для всех вышеуказанных целей,
в том числе гражданами не только для ведения личного хоз.

Согласно ст.40 и ст. 42 ЗК РФ 

Собственники земельных участков  вправе:

-возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные
здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного
участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований
градостроительных регламентов, строительных, экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

 обязаны:

-использовать земельные участки в соответствии с их целевым
назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным
использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в
том числе земле как природному объекту;

-своевременно приступать к использованию земельных участков
в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим
Кодексом, федеральными законами.

То есть, если  разр. испол. зем. уч.для ведения  личного подсобного хоз., то лица обязаны его использовать
соответственно.

Согласно ст. 35 и ст.37 ГрадК РФ

Разрешенное использование земельных участков и
объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования,
допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам
разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и
осуществляемые совместно с ними.

 Применительно к каждой территориальной зоне
устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства на другой вид такого
использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при
условии соблюдения требований технических регламентов.

 . Предоставление разрешения на условно разрешенный вид
использования земельного участка или объекта капитального строительства
осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

 Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде
решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого
разрешения.

То есть, лицо вправе обратиться в  уполном. орг. с
целью изменения цел. назн. зем. уч. либо получить условно разр. вид испол.

 Вданном случае  правомерность отказа Адм. определяется исходя из  просьбы заявителя и содержания градостроительного регламента терр.

КРоме того, есть  иной вариант  законно использовать. зем. уч. с/х назначения для зоны отдыха.

Смогу сделать правовое заключение по отказу, а также проконсультировать по перспективам успешного решения вопроса в чате.

С уважением Ф, Тамара